Giảm nghèo và phát triển bền vững ở Việt Nam
NGÀNHꢀKINHꢀTẾ
GiảmꢀnghèoꢀvàꢀphátꢀtriểnꢀbềnꢀvữngꢀởꢀViệtꢀNam
PovertyꢀreducꢁonꢀandꢀsustainableꢀdevelopmentꢀinꢀVietnam
PhạmꢀThịꢀHồngꢀHoa
ꢀꢁꢂꢃꢄꢅꢆꢇꢈꢉꢊꢇꢈꢂgꢋꢇꢌꢋꢍ@ꢂꢇꢈꢈꢎꢏꢈꢁ
TrườngꢀĐạiꢀhọcꢀSaoꢀĐỏ
Ngàyꢀnhậnꢀbài:ꢀ06/01/2021
Ngàyꢀnhậnꢀbàiꢀsửaꢀsauꢀphảnꢀbiện:ꢀ26/3/2021
Ngàyꢀchấpꢀnhậnꢀđăng:ꢀ31/3/2021
Tómꢀtắt
SựꢀphátꢀtriểnꢀcủaꢀViệtꢀNamꢀtrongꢀhơnꢀ30ꢀnămꢀquaꢀrấtꢀđángꢀghiꢀnhận,ꢀtừꢀmộtꢀnềnꢀkinhꢀtếꢀkhépꢀkínꢀvớiꢀthuꢀnhậpꢀbìnhꢀ
quânꢀđầuꢀngườiꢀkhoảngꢀ100ꢀUSDꢀvàoꢀnhữngꢀnămꢀ1980,ꢀViệtꢀNamꢀđãꢀđổiꢀmớiꢀkinhꢀtếꢀvàꢀchínhꢀtrịꢀtạoꢀđàꢀthúcꢀđẩyꢀ
phátꢀtriểnꢀkinhꢀtế,ꢀnhanhꢀchóngꢀđưaꢀViệtꢀNamꢀtừꢀmộtꢀtrongꢀnhữngꢀquốcꢀgiaꢀnghèoꢀnhấtꢀthếꢀgiớiꢀtrởꢀthànhꢀquốcꢀ
giaꢀthuꢀnhậpꢀtrungꢀbìnhꢀthấp.ꢀTừꢀ2002ꢀđếnꢀ2019,ꢀGDPꢀđầuꢀngườiꢀtăngꢀ2,7ꢀlần,ꢀđạtꢀtrênꢀ2.700ꢀUSDꢀnămꢀ2019,ꢀvớiꢀ
hơnꢀ45ꢀtriệuꢀngườiꢀthoátꢀnghèo.ꢀTỉꢀlệꢀnghèoꢀgiảmꢀmạnhꢀtừꢀhơnꢀ70%ꢀxuốngꢀcònꢀdướiꢀ6%ꢀchoꢀthấyꢀViệtꢀNamꢀcóꢀnềnꢀ
tảngꢀmạnhꢀvàꢀkhảꢀnăngꢀchốngꢀchịuꢀcao,ꢀnhờꢀnhuꢀcầuꢀtrongꢀnướcꢀvàꢀsảnꢀxuấtꢀkhẩuꢀvẫnꢀởꢀmứcꢀcao.ꢀThànhꢀcôngꢀnàyꢀ
làꢀkếtꢀquảꢀcủaꢀmộtꢀloạtꢀcácꢀcảiꢀcáchꢀtoànꢀdiệnꢀvớiꢀsựꢀnỗꢀlựcꢀcủaꢀtoànꢀxãꢀhộiꢀtrongꢀhơnꢀbaꢀthậpꢀkỷꢀqua.ꢀDướiꢀgiácꢀ
độꢀphânꢀꢂchꢀvềꢀcácꢀchươngꢀtrìnhꢀgiảmꢀnghèo,ꢀbàiꢀbáoꢀđánhꢀgiáꢀtổngꢀquanꢀvềꢀnhữngꢀthànhꢀtựuꢀcủaꢀViệtꢀNamꢀtrongꢀ
phátꢀtriểnꢀkinhꢀtếꢀvàꢀmụcꢀꢁêuꢀquốcꢀgiaꢀvềꢀgiảmꢀnghèo.ꢀKếtꢀquảꢀphânꢀꢂchꢀchoꢀthấyꢀmặcꢀdùꢀđãꢀđạtꢀđượcꢀnhiềuꢀthànhꢀ
công,ꢀnhưngꢀcôngꢀtácꢀgiảmꢀnghèoꢀchưaꢀphátꢀhuyꢀđượcꢀꢂnhꢀꢂchꢀcựcꢀcủaꢀviệcꢀphânꢀloạiꢀnghèoꢀđaꢀchiều;ꢀhệꢀthốngꢀ
vănꢀbảnꢀquyꢀphạmꢀphápꢀluậtꢀphânꢀtán,ꢀchồngꢀchéo;ꢀkếtꢀquảꢀđoꢀlườngꢀmứcꢀđộꢀthiếuꢀhụtꢀcácꢀdịchꢀvụꢀxãꢀhộiꢀcơꢀbảnꢀ
chưaꢀđápꢀứngꢀđượcꢀvớiꢀviệcꢀđiềuꢀchỉnhꢀchínhꢀsáchꢀđểꢀhướngꢀđếnꢀmụcꢀꢁêuꢀgiảmꢀnghèoꢀbềnꢀvững.
Từꢀkhóa:ꢀGiảmꢀnghèo;ꢀtăngꢀtrưởng;ꢀphátꢀtriểnꢀbềnꢀvững.
Abstract
TheꢀdevelopmentꢀofꢀVietnamꢀoverꢀtheꢀpastꢀ30ꢀyearsꢀhasꢀbeenꢀremarkable,ꢀfromꢀaꢀclosedꢀeconomyꢀwithꢀperꢀcapitaꢀ
incomeꢀofꢀaboutꢀ100ꢀUSDꢀinꢀtheꢀ1980s,ꢀVietnamꢀhasꢀrenewedꢀitsꢀeconomyꢀandꢀpoliꢁcsꢀtoꢀcreateꢀmomentum.ꢀ
promoteꢀeconomicꢀdevelopment,ꢀquicklyꢀturnꢀVietnamꢀfromꢀoneꢀofꢀtheꢀpoorestꢀcountriesꢀinꢀtheꢀworldꢀtoꢀaꢀlow-
middle-incomeꢀcountry.ꢀFromꢀ2002ꢀtoꢀ2019,ꢀGDPꢀperꢀcapitaꢀincreasedꢀ2.7ꢀꢁmes,ꢀreachingꢀoverꢀ$ꢀ2,700ꢀinꢀ2019,ꢀ
withꢀmoreꢀthanꢀ45ꢀmillionꢀpeopleꢀoutꢀofꢀpoverty.ꢀTheꢀplummeꢁngꢀpovertyꢀrateꢀfromꢀmoreꢀthanꢀ70%ꢀtoꢀlessꢀthanꢀ
6%ꢀ showsꢀthatꢀVietnamꢀ hasꢀ aꢀ strongꢀ foundaꢁonꢀ andꢀ aꢀ highꢀ resilience,ꢀ thanksꢀ toꢀ highꢀ domesꢁcꢀ demandꢀ andꢀ
highꢀexports.ꢀThisꢀsuccessꢀisꢀtheꢀresultꢀofꢀaꢀseriesꢀofꢀcomprehensiveꢀreformsꢀofꢀsociety’sꢀeꢃortsꢀoverꢀtheꢀpastꢀ
threeꢀdecades.ꢀ Fromꢀtheꢀperspecꢁveꢀofꢀpovertyꢀreducꢁonꢀprogramsꢀanalysis,ꢀtheꢀpaperꢀprovidesꢀanꢀoverviewꢀ
ofꢀVietnam’sꢀachievementsꢀinꢀeconomicꢀdevelopmentꢀandꢀtheꢀnaꢁonalꢀgoalꢀofꢀpovertyꢀreducꢁon.ꢀTheꢀanalysisꢀ
resultsꢀshowꢀthatꢀalthoughꢀitꢀhasꢀachievedꢀmanyꢀsuccesses,ꢀtheꢀpovertyꢀreducꢁonꢀhasꢀnotꢀbroughtꢀintoꢀplayꢀtheꢀ
posiꢁvityꢀ ofꢀ mulꢁdimensionalꢀ povertyꢀ classiꢄcaꢁon;ꢀ distributedꢀ andꢀ overlappingꢀ legalꢀ documentꢀ system;ꢀ Theꢀ
resultsꢀofꢀmeasuringꢀtheꢀlackꢀofꢀbasicꢀsocialꢀservicesꢀhaveꢀnotꢀmetꢀtheꢀpolicyꢀadjustmentꢀtowardsꢀsustainableꢀ
povertyꢀreducꢁon.ꢀ
ꢀꢁꢂꢃꢄꢅꢆꢇ:ꢀPovertyꢀreducꢁon;ꢀgrowth;ꢀsustainableꢀdevelopment.ꢀ
1.ꢀĐẶTꢀVẤNꢀĐỀ
17%ꢀGDPꢀđượcꢀtạoꢀraꢀtừꢀkhuꢀvựcꢀnôngꢀ nghiệp,ꢀ 39%ꢀ
từꢀkhuꢀvựcꢀcôngꢀnghiệpꢀvàꢀcònꢀlạiꢀlàꢀtừꢀdịchꢀvụ.ꢀCôngꢀ
cuộcꢀđổiꢀmớiꢀđượcꢀthựcꢀhiệnꢀvàoꢀnămꢀ1986ꢀvớiꢀmụcꢀ
ꢁêuꢀtạoꢀraꢀmộtꢀnềnꢀkinhꢀtếꢀthịꢀtrườngꢀ-ꢀxãꢀhộiꢀchủꢀnghĩaꢀ
cóꢀsựꢀquảnꢀlýꢀcủaꢀNhàꢀnước.ꢀSauꢀnhữngꢀcảiꢀcáchꢀnày,ꢀ
ViệtꢀNamꢀđãꢀchứngꢀkiếnꢀsựꢀchuyểnꢀđổiꢀlớnꢀtrongꢀngànhꢀ
nôngꢀnghiệp,ꢀkhuyếnꢀkhíchꢀnôngꢀdânꢀđầuꢀtưꢀvàoꢀnôngꢀ
nghiệp.ꢀ Hàngꢀ hóaꢀ khôngꢀ chỉꢀ đủꢀ choꢀ ꢁêuꢀ dùngꢀ trongꢀ
ViệtꢀNamꢀđãꢀcóꢀtốcꢀđộꢀtăngꢀtrưởngꢀkinhꢀtếꢀcaoꢀvàꢀbềnꢀ
vữngꢀ trongꢀ hơnꢀ baꢀ thậpꢀ kỷꢀ qua,ꢀ từꢀ nềnꢀ kinhꢀ tếꢀ vốnꢀ
chủꢀyếuꢀdựaꢀvàoꢀnôngꢀnghiệpꢀdầnꢀchuyểnꢀsangꢀhướngꢀ
nhiềuꢀdịchꢀvụꢀhơnꢀvàꢀtheoꢀđịnhꢀhướngꢀsảnꢀxuấtꢀvớiꢀchỉꢀ
Ngườiꢀphảnꢀbiện:ꢀ1.ꢀPGS.TS.ꢀLưuꢀNgọcꢀTrịnh
ꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀ2.ꢀTS.ꢀPhạmꢀThanhꢀTâm
ꢀꢁ
TạpꢀchíꢀNghiênꢀcứuꢀkhoaꢀhọc,ꢀTrườngꢀĐạiꢀhọcꢀSaoꢀĐỏ,ꢀISSNꢀ1859-4190,ꢀSốꢀ1ꢀ(72)ꢀ2021
NGHIÊNꢀCỨUꢀKHOAꢀHỌC
nướcꢀ màꢀ cònꢀ đápꢀ ứngꢀ nhuꢀ cầuꢀ xuấtꢀ khẩuꢀ sangꢀ cácꢀ sửꢀdụngꢀchuẩnꢀnghèoꢀđơnꢀchiềuꢀhoặcꢀđaꢀchiềuꢀthìꢀViệtꢀ
nướcꢀtrênꢀthếꢀgiới.ꢀChínhꢀphủꢀcũngꢀđãꢀcóꢀnhiềuꢀnỗꢀlựcꢀ Namꢀđãꢀcóꢀnhữngꢀthànhꢀcôngꢀđángꢀkểꢀtrongꢀcôngꢀtácꢀ
đểꢀmởꢀcửaꢀthươngꢀmạiꢀnềnꢀ kinhꢀtế,ꢀthamꢀ giaꢀgầnꢀ13ꢀ giảmꢀnghèo.ꢀ
hiệpꢀđịnhꢀthươngꢀmạiꢀsongꢀphương,ꢀđaꢀphươngꢀ(FTA,ꢀ
EVFTA),ꢀtrongꢀđóꢀcóꢀhiệpꢀđịnhꢀCPTPPꢀ(cóꢀhiệuꢀlựcꢀtạiꢀ
2.ꢀNGHÈOꢀVÀꢀKHUNGꢀPHÁPꢀLÝꢀVỀꢀGIẢMꢀNGHÈO
ViệtꢀNamꢀngàyꢀ14/01/2019),ꢀhiệpꢀđịnhꢀEVFTVꢀvớiꢀ27ꢀ
thànhꢀviênꢀchâuꢀÂuꢀ(cóꢀhiệuꢀlựcꢀtừꢀngàyꢀ01/8/2020),ꢀ02ꢀ
hiệpꢀđịnhꢀđãꢀkýꢀnhưngꢀchưaꢀphêꢀchuẩnꢀ(hiệpꢀđịnhꢀRCEPꢀ
kýꢀngàyꢀ15/11/2020ꢀvớiꢀTrungꢀQuốc,ꢀHànꢀQuốc,ꢀNhậtꢀ
Bản,ꢀAustralia,ꢀNewꢀZealand;ꢀhiệpꢀđịnhꢀUKVFTAꢀkýꢀngàyꢀ
29/12/2020ꢀvớiꢀVươngꢀquốcꢀAnh)ꢀvàꢀ02ꢀhiệpꢀđịnhꢀFTAꢀ
đangꢀđàmꢀphánꢀ(hiệpꢀđịnhꢀ(ViệtꢀNamꢀ-ꢀEFTAꢀvớiꢀThụyꢀsĩ,ꢀ
Nauy,ꢀIceland,ꢀLiechtenstein;ꢀViệtꢀNamꢀvớiꢀIsrael).ꢀNềnꢀ
kinhꢀtếꢀđãꢀtăngꢀtrưởngꢀvớiꢀtốcꢀ độꢀhàngꢀnămꢀhơnꢀ8%ꢀ
trongꢀthậpꢀkỷꢀquaꢀvàꢀlàꢀmộtꢀtrongꢀnhữngꢀquốcꢀgiaꢀphátꢀ
triểnꢀnhanhꢀnhất.ꢀMộtꢀyếuꢀtốꢀkhácꢀgópꢀphầnꢀvàoꢀthànhꢀ
côngꢀcủaꢀViệtꢀNamꢀlàꢀcácꢀchươngꢀtrìnhꢀviệnꢀtrợꢀcủaꢀcácꢀ
nhàꢀtàiꢀtrợꢀnướcꢀngoàiꢀđãꢀnângꢀcaoꢀnăngꢀlựcꢀchoꢀcácꢀcơꢀ
quanꢀquảnꢀlý.ꢀ
2.1.ꢀKhungꢀphápꢀlýꢀvềꢀgiảmꢀnghèo
Giảmꢀnghèoꢀlàꢀápꢀlựcꢀtoꢀlớnꢀđốiꢀvớiꢀmụcꢀꢁêuꢀphátꢀtriểnꢀ
bềnꢀvữngꢀcủaꢀcácꢀquốcꢀgiaꢀđangꢀphátꢀtriển.ꢀTrongꢀnhữngꢀ
nămꢀqua,ꢀcôngꢀcuộcꢀgiảmꢀnghèoꢀcủaꢀViệtꢀNamꢀđãꢀđạtꢀ
đượcꢀnhữngꢀbướcꢀꢁếnꢀđángꢀkểꢀsongꢀnghèoꢀđóiꢀvẫnꢀcònꢀ
tồnꢀtạiꢀtrênꢀcảꢀdiệnꢀrộngꢀvàꢀbềꢀsâu.ꢀNhữngꢀchínhꢀsáchꢀ
vàꢀchiếnꢀlượcꢀcủaꢀNhàꢀnướcꢀđộngꢀlựcꢀmạnhꢀmẽꢀnhằmꢀ
giảmꢀnghèoꢀvớiꢀtốcꢀđộꢀnhanhꢀvàꢀtrênꢀphạmꢀviꢀrộngꢀtrongꢀ
thậpꢀkỷꢀtới.
KhuônꢀkhổꢀphápꢀlýꢀcủaꢀViệtꢀNamꢀlàꢀmộtꢀthànhꢀtựuꢀlớnꢀ
trongꢀviệcꢀhỗꢀtrợꢀchoꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèo.ꢀTrongꢀnhữngꢀ
nămꢀqua,ꢀnhiềuꢀvănꢀbảnꢀphápꢀluậtꢀđãꢀbanꢀhànhꢀnhằmꢀ
từngꢀbướcꢀgiảiꢀquyếtꢀhiệuꢀquảꢀvấnꢀđềꢀnàyꢀnhư:ꢀLuậtꢀĐấtꢀ
đaiꢀ1993,ꢀLuậtꢀThuếꢀsửꢀdụngꢀđấtꢀnôngꢀnghiệpꢀ1993ꢀquyꢀ
địnhꢀviệcꢀmiễn,ꢀgiảmꢀthuếꢀchoꢀngườiꢀnghèo;ꢀmiễnꢀhoặcꢀ
giảmꢀthuếꢀchoꢀcácꢀhộꢀnôngꢀdânꢀsảnꢀxuấtꢀởꢀvùngꢀcao,ꢀ
miềnꢀnúi,ꢀbiênꢀgiớiꢀvàꢀhảiꢀđảoꢀmàꢀsảnꢀxuấtꢀvàꢀđờiꢀsốngꢀ
cònꢀnhiềuꢀkhóꢀkhăn;ꢀmiễnꢀhoặcꢀgiảmꢀthuếꢀchoꢀcácꢀhộꢀ
nôngꢀdânꢀlàꢀdânꢀtộcꢀthiểuꢀsốꢀmàꢀsảnꢀxuấtꢀvàꢀđờiꢀsốngꢀ
cònꢀnhiềuꢀkhóꢀkhăn;ꢀmiễnꢀthuếꢀchoꢀcácꢀhộꢀnôngꢀdânꢀlàꢀ
ngườiꢀtànꢀtật,ꢀgiàꢀyếuꢀkhôngꢀnơiꢀnươngꢀtựa;ꢀLuậtꢀhợpꢀ
tácꢀxãꢀ1996ꢀtạoꢀcơꢀsởꢀphápꢀlýꢀgiúpꢀđỡ,ꢀhỗꢀtrợꢀxãꢀviênꢀ
xóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèo,ꢀthựcꢀhiệnꢀbìnhꢀđẳng,ꢀcôngꢀbằngꢀvàꢀ
ꢁếnꢀbộꢀxãꢀhội;ꢀQuyếtꢀđịnhꢀsốꢀ327/CTꢀngàyꢀ19/5/1992ꢀ
gọiꢀ tắtꢀ làꢀ chươngꢀ trìnhꢀ 327ꢀ ‘‘Phủꢀ xanhꢀ đấtꢀ trốngꢀ đồiꢀ
trọc’‘,ꢀlồngꢀghépꢀmụcꢀꢁêuꢀmôiꢀtrườngꢀvớiꢀchốngꢀnghèoꢀ
Bênꢀ cạnhꢀ đó,ꢀ Chínhꢀ phủꢀ đãꢀ thựcꢀ hiệnꢀ nhiềuꢀ chươngꢀ
trìnhꢀgiảmꢀnghèoꢀnhư:ꢀChươngꢀtrìnhꢀcảiꢀthiệnꢀđiềuꢀkiệnꢀ
sốngꢀcủaꢀđồngꢀbàoꢀdânꢀtộcꢀthiểuꢀsốꢀ(chủꢀyếuꢀởꢀkhuꢀvựcꢀ
TâyꢀNguyênꢀđểꢀtăngꢀkhảꢀnăngꢀꢁếpꢀcậnꢀ đấtꢀđaiꢀvàꢀcảiꢀ
thiệnꢀđiềuꢀkiệnꢀnhàꢀở);ꢀchươngꢀtrìnhꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀ
vàꢀchươngꢀtrìnhꢀmụcꢀꢁêuꢀquốcꢀgiaꢀ(yꢀtế,ꢀbảoꢀhiểmꢀchoꢀ
ngườiꢀnghèo).ꢀCácꢀchươngꢀtrìnhꢀnàyꢀtácꢀđộngꢀđếnꢀnhiềuꢀ
khíaꢀcạnhꢀcủaꢀhộꢀgiaꢀđình,ꢀbaoꢀgồmꢀđầuꢀtưꢀcơꢀsởꢀhạꢀtầngꢀ
(đườngꢀxá,ꢀthủyꢀlợi,ꢀtrườngꢀhọc,ꢀtrạmꢀxá,ꢀđiện),ꢀnângꢀcaoꢀ
năngꢀlực,ꢀnângꢀcaoꢀkỹꢀnăng,ꢀđảmꢀbảoꢀꢁếpꢀcậnꢀcácꢀdịchꢀ
vụꢀxãꢀhộiꢀcơꢀbảnꢀnhưꢀnướcꢀsạchꢀvàꢀnhàꢀvệꢀsinh,ꢀdịchꢀvụꢀ
yꢀtế,ꢀphổꢀcậpꢀꢁểuꢀhọcꢀvàꢀtrungꢀhọc.
Kếtꢀ quảꢀ củaꢀ tăngꢀ trưởngꢀ làꢀ tỷꢀ lệꢀ đóiꢀ nghèoꢀđượcꢀ đoꢀ đói;ꢀQuyếtꢀđịnhꢀsốꢀ135/1998/QĐ-TTgꢀngàyꢀ03/7/1998ꢀ
lườngꢀtheoꢀchuẩnꢀnghèoꢀquốcꢀgiaꢀđãꢀgiảmꢀđángꢀkểꢀtừꢀ
gọiꢀtắtꢀlàꢀChươngꢀtrìnhꢀ135ꢀ‘‘Chươngꢀtrìnhꢀphátꢀtriểnꢀ
hơnꢀ50%ꢀnămꢀ 1980ꢀ xuốngꢀchỉꢀ cònꢀ 3,75%ꢀ nămꢀ2019ꢀ kinhꢀtếꢀ-ꢀxãꢀhộiꢀcácꢀxãꢀđặcꢀbiệtꢀkhóꢀkhănꢀmiềnꢀnúiꢀvàꢀ
vàꢀxuốngꢀdướiꢀ3%ꢀnămꢀ2020.ꢀChỉꢀcóꢀ2%ꢀdânꢀsốꢀsốngꢀ vùngꢀsâu,ꢀvùngꢀxa’‘;ꢀQuyếtꢀđịnhꢀsốꢀ252/1998/QĐ-TTgꢀ
trongꢀꢅnhꢀtrạngꢀnghèoꢀcùngꢀcực.ꢀGầnꢀbaꢀphầnꢀtưꢀdânꢀ
ngàyꢀ 26/12/1998ꢀ giaoꢀ kếꢀ hoạchꢀ xâyꢀ dựngꢀ cơꢀ sởꢀ hạꢀ
sốꢀcóꢀthểꢀđượcꢀcoiꢀlàꢀanꢀtoànꢀvềꢀkinhꢀtếꢀvớiꢀthuꢀnhậpꢀ tầngꢀcácꢀxãꢀđặcꢀbiệtꢀkhóꢀkhăn;ꢀQuyếtꢀđịnhꢀsốꢀ13/1998/
đểꢀchiꢀꢁêuꢀchoꢀcácꢀnhuꢀcầuꢀthiếtꢀyếuꢀhàngꢀngày.ꢀTuyꢀ QĐ-TTgꢀngàyꢀ23-1-1998ꢀvềꢀviệcꢀthànhꢀlậpꢀBanꢀchỉꢀđạoꢀ
nhiên,ꢀtrongꢀthậpꢀkỷꢀqua,ꢀtỷꢀlệꢀnghèoꢀꢁếpꢀtụcꢀgiảmꢀvớiꢀ
thựcꢀhiệnꢀchươngꢀtrìnhꢀphátꢀtriểnꢀkinhꢀtếꢀ-ꢀxãꢀhộiꢀcácꢀxãꢀ
tốcꢀđộꢀchậmꢀhơn.ꢀKhiꢀtăngꢀtrưởngꢀkinhꢀtếꢀchậmꢀlạiꢀthìꢀ đặcꢀbiệtꢀkhóꢀkhănꢀmiềnꢀnúi,ꢀvùngꢀsâu,ꢀvùngꢀxa;ꢀQuyếtꢀ
mộtꢀsốꢀngườiꢀsốngꢀtrongꢀđiềuꢀkiệnꢀkhóꢀkhănꢀhơnꢀkhôngꢀ
địnhꢀ 133/1998/QĐ-TTgꢀ gọiꢀ tắtꢀ làꢀ chươngꢀ trìnhꢀ mụcꢀ
đượcꢀphảnꢀ ánhꢀtrongꢀ chuẩnꢀ nghèo.ꢀVìꢀ lýꢀdoꢀ đó,ꢀnămꢀ ꢁêuꢀquốcꢀgiaꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀquyꢀđịnhꢀviệcꢀthànhꢀ
2015ꢀChínhꢀphủꢀđãꢀthôngꢀquaꢀphươngꢀphápꢀđoꢀlườngꢀ lậpꢀngânꢀhàngꢀphụcꢀvụꢀngườiꢀnghèo;ꢀđồngꢀthờiꢀđưaꢀraꢀ
nghèoꢀđóiꢀtheoꢀhướngꢀꢁếpꢀcậnꢀđaꢀchiềuꢀcóꢀꢂnhꢀđếnꢀsựꢀ
nhữngꢀcảiꢀcáchꢀvềꢀchínhꢀsáchꢀđấtꢀđaiꢀvàꢀsauꢀđóꢀlàꢀcảiꢀ
thiếuꢀhụtꢀkhảꢀnăngꢀꢁếpꢀcậnꢀ5ꢀdịchꢀvụꢀxãꢀhộiꢀcơꢀbảnꢀnhưꢀ cáchꢀtrongꢀcácꢀngànhꢀlâmꢀnghiệpꢀvàꢀthuỷꢀsảnꢀnhằmꢀkíchꢀ
chămꢀsócꢀsứcꢀkhỏe,ꢀgiáoꢀdục,ꢀnhàꢀở,ꢀnướcꢀvàꢀvệꢀsinhꢀvàꢀ thíchꢀsựꢀphátꢀtriểnꢀmạnhꢀmẽꢀtrongꢀsảnꢀxuấtꢀnôngꢀnghiệp;ꢀ
ꢁếpꢀcậnꢀthôngꢀꢁn.ꢀHộꢀnghèoꢀđượcꢀđịnhꢀnghĩaꢀlàꢀnhữngꢀ
Nghịꢀquyếtꢀsốꢀ30a/2008/NQ-CPꢀngàyꢀ27/12/2008ꢀcủaꢀ
hộꢀcóꢀhoànꢀcảnhꢀthiếuꢀthốnꢀởꢀ3ꢀtrênꢀ10ꢀchỉꢀsốꢀtrởꢀlên.ꢀ ChínhꢀphủꢀvềꢀChươngꢀtrìnhꢀhỗꢀtrợꢀgiảmꢀnghèoꢀnhanhꢀvàꢀ
Nhìnꢀvàoꢀthànhꢀtựuꢀgiảmꢀnghèoꢀcóꢀthểꢀkhẳngꢀđịnhꢀdùꢀ bềnꢀvữngꢀđốiꢀvớiꢀ61ꢀhuyệnꢀnghèo.
ꢀꢂ
TạpꢀchíꢀNghiênꢀcứuꢀkhoaꢀhọc,ꢀTrườngꢀĐạiꢀhọcꢀSaoꢀĐỏ,ꢀISSNꢀ1859-4190,ꢀSốꢀ1ꢀ(72)ꢀ2021
NGÀNHꢀKINHꢀTẾ
Đặcꢀ biệtꢀ nămꢀ 2011,ꢀ Quốcꢀ hộiꢀ đãꢀ cóꢀ Nghịꢀ quyếtꢀ sốꢀ việcꢀthựcꢀhiệnꢀchiếnꢀlượcꢀphátꢀtriểnꢀkinhꢀtếꢀ-ꢀxãꢀhộiꢀ10ꢀ
13/2011/QH13ꢀ vềꢀ chươngꢀ trìnhꢀ mụcꢀ ꢁêuꢀ quốcꢀ giaꢀ nămꢀ (2011-2020)ꢀvàꢀ kếꢀ hoạchꢀ 5ꢀ nămꢀ phátꢀtriểnꢀ kinhꢀ
giaiꢀđoạnꢀ2011-2015ꢀvàꢀChínhꢀphủꢀtriểnꢀkhaiꢀthựcꢀhiệnꢀ
16ꢀchươngꢀtrìnhꢀmụcꢀꢁêuꢀquốcꢀgiaꢀgiaiꢀđoạnꢀnàyꢀtổngꢀ
kinhꢀphíꢀlàꢀ168.009ꢀtỷꢀđồng.ꢀViệcꢀtriểnꢀkhaiꢀthựcꢀhiệnꢀ
cácꢀchươngꢀtrìnhꢀmụcꢀꢁêuꢀquốcꢀgiaꢀtrongꢀgiaiꢀđoạnꢀnàyꢀ
cóꢀýꢀnghĩaꢀquanꢀtrọngꢀvàꢀảnhꢀhưởngꢀꢂchꢀcựcꢀđếnꢀđờiꢀ
sốngꢀcủaꢀngườiꢀdân.ꢀTỷꢀlệꢀhộꢀnghèoꢀcảꢀnướcꢀđãꢀgiảmꢀtừꢀ
14,2%ꢀnămꢀ2010ꢀdựꢀkiếnꢀxuốngꢀcònꢀdướiꢀ5%ꢀnămꢀ2015ꢀ
(bìnhꢀquânꢀgiảmꢀ2%/năm);ꢀtỷꢀlệꢀsốꢀdânꢀnôngꢀthônꢀđượcꢀ
sửꢀdụngꢀnướcꢀhợpꢀvệꢀsinhꢀtăngꢀtừꢀ80%ꢀnămꢀ2010ꢀlênꢀ
khoảngꢀ86%ꢀnămꢀ2015;ꢀtỷꢀlệꢀsốꢀhộꢀgiaꢀđìnhꢀởꢀnôngꢀthônꢀ
cóꢀnhàꢀꢁêuꢀhợpꢀvệꢀsinhꢀướcꢀđạtꢀ65%ꢀnămꢀ2015;ꢀtỷꢀlệꢀ
suyꢀdinhꢀdưỡngꢀtrẻꢀemꢀgiảmꢀtừꢀ17,5%ꢀnămꢀ2010ꢀxuốngꢀ
cònꢀ14,5%ꢀnămꢀ2015;ꢀđãꢀcóꢀ63/63ꢀtỉnhꢀđạtꢀchuẩnꢀphổꢀ
tếꢀ-ꢀxãꢀhộiꢀ(2016-2020)ꢀđâyꢀlàꢀgiaiꢀđoạnꢀcuốiꢀnhằmꢀthựcꢀ
hiệnꢀhoànꢀthànhꢀchiếnꢀlượcꢀphátꢀtriểnꢀkinhꢀtếꢀ-ꢀxãꢀhộiꢀ10ꢀ
năm.ꢀQuốcꢀhộiꢀđãꢀcóꢀNghịꢀquyếtꢀsốꢀ100/2015/QH13ꢀ
ngàyꢀ 12/11/2015ꢀ phêꢀ duyệtꢀ chủꢀ trươngꢀ đầuꢀ tưꢀ cácꢀ
chươngꢀtrìnhꢀmụcꢀꢁêuꢀquốcꢀgiaꢀgiaiꢀđoạnꢀ2016-2020ꢀvàꢀ
ThủꢀtướngꢀChínhꢀphủꢀđãꢀcóꢀQuyếtꢀđịnhꢀsốꢀ1722/QĐ-
TTgꢀngàyꢀ02/9/2016ꢀphêꢀduyệtꢀchươngꢀtrìnhꢀmụcꢀꢁêuꢀ
quốcꢀ giaꢀ giảmꢀ nghèoꢀ bềnꢀvữngꢀ giaiꢀ đoạnꢀ 2016-2020ꢀ
vớiꢀcácꢀnộiꢀdung:ꢀ(i)ꢀTăngꢀcườngꢀcơꢀsởꢀhạꢀtầngꢀthiếtꢀyếuꢀ
phụcꢀvụꢀchoꢀsảnꢀxuấtꢀvàꢀdânꢀsinhꢀởꢀcácꢀđịaꢀbànꢀnghèoꢀ
vàꢀkhóꢀkhăn;ꢀ(ii)ꢀHỗꢀtrợꢀphátꢀtriểnꢀsảnꢀxuất,ꢀđaꢀdạngꢀhóaꢀ
sinhꢀkếꢀvàꢀnhânꢀrộngꢀmôꢀhìnhꢀgiảmꢀnghèo;ꢀ(iii)ꢀHỗꢀtrợꢀ
cậpꢀgiáoꢀdụcꢀꢁểuꢀhọcꢀmứcꢀ1ꢀvàꢀđạtꢀchuẩnꢀphổꢀcậpꢀgiáoꢀ choꢀlaoꢀđộngꢀthuộcꢀhộꢀnghèo,ꢀhộꢀcậnꢀnghèo,ꢀhộꢀđồngꢀ
dụcꢀ trungꢀ họcꢀcơꢀ sở;ꢀ sốꢀ laoꢀ độngꢀ đượcꢀ tạoꢀviệcꢀ làmꢀ
thôngꢀquaꢀQuỹꢀQuốcꢀgiaꢀvềꢀviệcꢀlàmꢀướcꢀđạtꢀ552,3ꢀngànꢀ
ngườiꢀ[1].ꢀ
bàoꢀdânꢀtộcꢀthiểuꢀsốꢀtrênꢀđịaꢀbànꢀcácꢀhuyệnꢀnghèoꢀđiꢀ
làmꢀviệcꢀcóꢀthờiꢀhạnꢀởꢀnướcꢀngoài;ꢀ(iv)ꢀTruyềnꢀthôngꢀvàꢀ
giảmꢀnghèoꢀvềꢀthôngꢀꢁn;ꢀ(v)ꢀNângꢀcaoꢀnăngꢀlựcꢀvàꢀgiámꢀ
sát,ꢀđánhꢀgiáꢀthựcꢀhiệnꢀchươngꢀtrình.ꢀ
Giaiꢀđoạnꢀ2016-2020,ꢀchươngꢀtrìnhꢀmụcꢀꢁêuꢀquốcꢀgiaꢀ
vềꢀgiảmꢀnghèoꢀdiễnꢀraꢀtrongꢀbốiꢀcảnhꢀmớiꢀgắnꢀliềnꢀvớiꢀ
Bảngꢀ1.ꢀTómꢀlượcꢀcácꢀchínhꢀsáchꢀgiảmꢀnghèoꢀcủaꢀViệtꢀNamꢀgiaiꢀđoạnꢀ2016-2020
Tiêuꢀchíꢀvềꢀdịchꢀvụꢀxãꢀhộiꢀcơꢀbản
Tiêuꢀchíꢀ
vềꢀthuꢀ
nhập
Nộiꢀdung
Nướcꢀsạchꢀvàꢀ Tiếpꢀcậnꢀ
Giáoꢀdục Yꢀtế Nhàꢀở
(xx:ꢀCóꢀtácꢀđộngꢀtrựcꢀꢁếp;ꢀx:ꢀCóꢀtácꢀđộngꢀgiánꢀꢁếp)
môiꢀtrường
thôngꢀꢁn
I.ꢀChươngꢀtrìnhꢀmụcꢀꢁêuꢀquốcꢀgiaꢀgiảmꢀnghèo
1.ꢀHỗꢀtrợꢀcơꢀsởꢀhạꢀtầng
x
x
x
x
x
2.ꢀHỗꢀtrợꢀphátꢀtriểnꢀsảnꢀxuất,ꢀsinhꢀkếꢀ
xx
3.ꢀHỗꢀtrợꢀxuấtꢀ khẩuꢀ laoꢀđộngꢀthuộcꢀ hộꢀnghèo,ꢀhộꢀcậnꢀ
nghèo,ꢀhộꢀđồngꢀbàoꢀdânꢀtộcꢀthiểuꢀsốꢀcủaꢀcácꢀhuyệnꢀnghèo
xx
4.ꢀTruyềnꢀthôngꢀvàꢀgiảmꢀnghèoꢀvềꢀthôngꢀꢁn
II.ꢀChínhꢀsáchꢀgiảmꢀnghèo
xx
1.ꢀChínhꢀsáchꢀưuꢀđãiꢀꢂnꢀdụng
2.ꢀChínhꢀsáchꢀhỗꢀtrợꢀsảnꢀxuất
3.ꢀChínhꢀsáchꢀđàoꢀtạoꢀnghề,ꢀgiảiꢀquyếtꢀviệcꢀlàm
4.ꢀChínhꢀsáchꢀhỗꢀtrợꢀgiáoꢀdục
5.ꢀChínhꢀsáchꢀhỗꢀtrợꢀyꢀtế
xx
xx
xx
x
x
x
xx
xx
6.ꢀChínhꢀsáchꢀhỗꢀtrợꢀnhàꢀở
xx
7.ꢀChínhꢀsáchꢀhỗꢀtrợꢀꢁềnꢀđiện
8.ꢀChínhꢀsáchꢀhỗꢀtrợꢀphápꢀlý
x
xx
Nguồn:ꢀTổngꢀhợpꢀtừꢀcácꢀvănꢀbảnꢀphápꢀluật
Cóꢀthểꢀkhẳngꢀđịnh,ꢀthôngꢀquaꢀthựcꢀhiệnꢀchươngꢀtrìnhꢀ ꢁn,ꢀnângꢀcaoꢀmứcꢀhưởngꢀthụꢀvănꢀhóaꢀcủaꢀngườiꢀdân,ꢀ
mụcꢀꢁêuꢀquốcꢀgia,ꢀđãꢀbướcꢀđầuꢀmangꢀlạiꢀsựꢀchuyểnꢀbiếnꢀ đặcꢀbiệtꢀlàꢀcácꢀvùngꢀđồngꢀbàoꢀdânꢀtộcꢀthiểuꢀsố,ꢀvùngꢀ
đángꢀkểꢀđốiꢀvớiꢀhệꢀthốngꢀthôngꢀꢁnꢀvàꢀtruyềnꢀthôngꢀcơꢀ sâu,ꢀvùngꢀxa,ꢀvùngꢀđặcꢀbiệtꢀkhóꢀkhăn;ꢀđãꢀgópꢀphầnꢀđángꢀ
sở,ꢀgópꢀphầnꢀrútꢀngắnꢀkhoảngꢀcáchꢀvềꢀđảmꢀbảoꢀthôngꢀ kểꢀvàoꢀviệcꢀthựcꢀhiệnꢀcácꢀmụcꢀꢁêuꢀthiênꢀniênꢀkỷꢀtrongꢀ
ꢀꢃ
TạpꢀchíꢀNghiênꢀcứuꢀkhoaꢀhọc,ꢀTrườngꢀĐạiꢀhọcꢀSaoꢀĐỏ,ꢀISSNꢀ1859-4190,ꢀSốꢀ1ꢀ(72)ꢀ2021
NGHIÊNꢀCỨUꢀKHOAꢀHỌC
lĩnhꢀvựcꢀyꢀtế,ꢀgiáoꢀdụcꢀmàꢀViệtꢀNamꢀđãꢀcamꢀkếtꢀvớiꢀcộngꢀ ỞꢀViệtꢀNam,ꢀChínhꢀphủꢀbanꢀhànhꢀchươngꢀtrìnhꢀmụcꢀꢁêuꢀ
đồngꢀquốcꢀtế.ꢀMặcꢀdùꢀhệꢀthốngꢀchínhꢀsáchꢀgiảmꢀnghèoꢀ quốcꢀgiaꢀgiảmꢀnghèoꢀbềnꢀvữngꢀchoꢀmỗiꢀgiaiꢀđoạnꢀ5ꢀnămꢀ
tươngꢀđốiꢀtoànꢀdiệnꢀtrongꢀhỗꢀtrợꢀnhuꢀcầuꢀphátꢀtriểnꢀkinhꢀ trênꢀcơꢀsởꢀcôngꢀbốꢀchuẩnꢀnghèoꢀđểꢀđoꢀlườngꢀsựꢀthayꢀ
tế,ꢀcũngꢀnhưꢀđảmꢀbảoꢀanꢀsinhꢀxãꢀhộiꢀcủaꢀnguờiꢀnghèo,ꢀ đổiꢀcủaꢀꢅnhꢀtrạngꢀnghèoꢀtrongꢀgiaiꢀđoạnꢀtươngꢀứng.ꢀTừꢀ
tuyꢀnhiên,ꢀdiệnꢀbaoꢀphủꢀvàꢀmứcꢀđộꢀhỗꢀtrợꢀcònꢀchưaꢀcao,ꢀ 2015ꢀtrởꢀvềꢀtrước,ꢀViệtꢀNamꢀvẫnꢀsửꢀdụngꢀphươngꢀphápꢀ
cácꢀnộiꢀdungꢀhỗꢀtrợ,ꢀ đốiꢀtượngꢀhỗꢀtrợꢀcònꢀtảnꢀmátꢀởꢀ đoꢀlườngꢀnghèoꢀđơnꢀchiềuꢀtheoꢀchuẩnꢀnghèoꢀthuꢀnhập.ꢀ
Chuẩnꢀnghèoꢀthuꢀnhậpꢀlàꢀmứcꢀthuꢀnhậpꢀbìnhꢀquânꢀmộtꢀ
ngườiꢀ mộtꢀ thángꢀ củaꢀ hộꢀ giaꢀ đìnhꢀ đảmꢀ bảoꢀ mứcꢀ ꢁêuꢀ
dùngꢀlươngꢀthực,ꢀthựcꢀphẩmꢀcungꢀcấpꢀmộtꢀlượngꢀcaloꢀ
2100-2300ꢀ Kcal/người/ngàyꢀ vàꢀ mộtꢀ lượngꢀ hàngꢀ hóaꢀ
phiꢀlươngꢀthực,ꢀthựcꢀphẩmꢀtốiꢀthiểu.ꢀ
nhiềuꢀvănꢀbảnꢀvàꢀdoꢀnhiềuꢀcơꢀquanꢀkhácꢀnhauꢀlàmꢀđầꢀꢀ
mốiꢀhướngꢀdẫnꢀtổꢀchứcꢀthựcꢀhiện.
3.ꢀNHỮNGꢀTHÀNHꢀCÔNGꢀTRONGꢀGIẢMꢀNGHÈO
3.1.ꢀHoànꢀthiệnꢀphươngꢀphápꢀđoꢀlườngꢀnghèoꢀđói
Bảngꢀ2.ꢀChuẩnꢀnghèoꢀcủaꢀViệtꢀNamꢀquaꢀcácꢀgiaiꢀđoạn
Khuꢀvực
Nôngꢀthônꢀmiềnꢀnúiꢀvàꢀ Nôngꢀthônꢀđồngꢀbằngꢀvàꢀ
Thànhꢀthị
Nôngꢀthôn
hảiꢀđảo
trungꢀdu
Giaiꢀđoạn
1993-1995
20ꢀkgꢀgạo/người/tháng
25ꢀkgꢀgạo/người/tháng
15ꢀkgꢀgạo/ngườiꢀtháng
1996-1997
1998-2000
15ꢀkgꢀꢀgạo/người/tháng 20ꢀkgꢀꢀgạo/người/tháng
15ꢀkgꢀꢀgạo/người/tháng 20ꢀkgꢀꢀgạo/người/tháng
25ꢀkgꢀgạo/người/thángꢀ
(90.000ꢀđồng)
(55.000ꢀđồng)
(75.000ꢀđồng)
80.000ꢀđồng/người/
tháng
100.000ꢀđồng/người/
tháng
2001-2005
150.000ꢀđồng/người/tháng
2006-2010
2011-2015
2016-2020
260.000ꢀđồng/người/tháng 200.000ꢀđồng/người/tháng
500.000ꢀđồng/người/tháng 400.000ꢀđồng/người/tháng
900.000ꢀđồng/người/tháng 700.000ꢀđồng/người/tháng
Nguồn:ꢀThuꢀthậpꢀtừꢀcácꢀvănꢀbảnꢀquyꢀphạmꢀphápꢀluật
Cănꢀ cứꢀvàoꢀ chuẩnꢀ nghèoꢀ này,ꢀTổngꢀ cụcꢀThốngꢀ kêꢀsửꢀ coiꢀlàꢀnghèoꢀnếuꢀđápꢀứngꢀmộtꢀtrongꢀhaiꢀꢁêuꢀchí:ꢀCóꢀthuꢀ
dụngꢀchỉꢀsốꢀgiáꢀꢁêuꢀdùngꢀđưaꢀchuẩnꢀnghèoꢀtheoꢀnămꢀ
tươngꢀứngꢀvớiꢀ Khảoꢀsátꢀ mứcꢀ sốngꢀdânꢀ cưꢀ đểꢀꢂnhꢀ tỷꢀ
lệꢀvàꢀxácꢀđịnhꢀdanhꢀsáchꢀhộꢀnghèoꢀdựaꢀvàoꢀthuꢀnhậpꢀ
bìnhꢀquânꢀcủaꢀngườiꢀdân.ꢀTuyꢀnhiên,ꢀnghèoꢀ đoꢀlườngꢀ
theoꢀthuꢀ nhậpꢀhayꢀ chiꢀꢁêuꢀkhôngꢀthểꢀ phảnꢀánhꢀtoànꢀ
diệnꢀcácꢀkhíaꢀcạnhꢀđờiꢀsốngꢀcủaꢀngườiꢀdân.ꢀTrênꢀthựcꢀ
tế,ꢀnhiềuꢀhộꢀgiaꢀđìnhꢀcóꢀthuꢀnhậpꢀhayꢀchiꢀꢁêuꢀbìnhꢀquânꢀ
đầuꢀngườiꢀcaoꢀhơnꢀchuẩnꢀnghèoꢀnhưngꢀlạiꢀkhôngꢀꢁếpꢀ
cậnꢀđượcꢀvớiꢀnướcꢀsạch,ꢀnhàꢀꢁêuꢀhợpꢀvệꢀsinh,ꢀhayꢀgiáoꢀ
dụcꢀvàꢀkhámꢀchữaꢀbệnh.ꢀChínhꢀvìꢀvậy,ꢀnhưꢀđượcꢀnêuꢀởꢀ
phầnꢀtrên,ꢀThủꢀtướngꢀChínhꢀphủꢀđãꢀquyếtꢀđịnhꢀthôngꢀ
quaꢀphươngꢀphápꢀꢁếpꢀcậnꢀđaꢀchiềuꢀchoꢀđoꢀlườngꢀnghèoꢀ
đóiꢀnămꢀ2015ꢀ(Quyếtꢀđịnhꢀsốꢀ59/2015/QĐ-TTgꢀngàyꢀ
19/11/2015)ꢀvàꢀnhưꢀvậyꢀViệtꢀNamꢀlàꢀmộtꢀtrongꢀnhữngꢀ
quốcꢀ giaꢀ điꢀ đầuꢀ trênꢀ thếꢀ giớiꢀ trongꢀ việcꢀ ápꢀ dụngꢀ đoꢀ
lườngꢀnghèoꢀđaꢀchiều.
nhậpꢀbìnhꢀquânꢀđầuꢀngười/thángꢀtừꢀ700.000ꢀđồngꢀtrởꢀ
xuốngꢀởꢀnôngꢀthôn;ꢀhoặcꢀtừꢀ900.000ꢀđồngꢀtrởꢀxuốngꢀ
ởꢀthànhꢀ thị;ꢀcóꢀthuꢀ nhậpꢀbìnhꢀ quânꢀ đầuꢀ người/thángꢀ
trênꢀ700.000ꢀ÷ꢀ1.000.000ꢀđồngꢀởꢀnôngꢀthônꢀhoặcꢀtrênꢀ
900.000ꢀ÷ꢀ1.300.000ꢀđồngꢀởꢀthànhꢀthịꢀvàꢀthiếuꢀhụtꢀtừꢀ
03ꢀchỉꢀsốꢀꢁếpꢀcậnꢀdịchꢀvụꢀxãꢀhộiꢀcơꢀbảnꢀ(trênꢀtổngꢀsốꢀ10ꢀ
chỉꢀsốꢀnóiꢀtrên)ꢀtrởꢀlên.ꢀViệcꢀsửꢀdụngꢀchuẩnꢀnghèoꢀquốcꢀ
giaꢀnêuꢀtrênꢀkhôngꢀnhữngꢀlàꢀcầnꢀthiếtꢀchoꢀviệcꢀxâyꢀdựngꢀ
cácꢀchínhꢀsáchꢀvàꢀchươngꢀtrìnhꢀgiảmꢀnghèoꢀmàꢀcònꢀgiúpꢀ
ViệtꢀNamꢀtheoꢀdõiꢀꢁếnꢀđộꢀtrongꢀviệcꢀthựcꢀhiệnꢀcácꢀmụcꢀ
ꢁêuꢀphátꢀtriểnꢀbềnꢀvữngꢀcủaꢀLiênꢀhợpꢀquốc.
3.2.ꢀ Thựcꢀ hiệnꢀ cácꢀ chươngꢀ chínhꢀ mụcꢀ ꢁêuꢀ quốcꢀ giaꢀ
giảmꢀnghèoꢀbềnꢀvững
ThànhꢀtựuꢀgiảmꢀnghèoꢀấnꢀtượngꢀmàꢀViệtꢀNamꢀcóꢀđượcꢀ
làꢀnhờꢀsựꢀkếtꢀhợpꢀgiữaꢀcácꢀyếuꢀtốꢀquanꢀtrọng:ꢀMôꢀhìnhꢀ
tăngꢀtrưởngꢀmangꢀꢂnhꢀchấtꢀbaoꢀtrùmꢀtạoꢀđiềuꢀkiệnꢀchoꢀ
nhiềuꢀngườiꢀthamꢀgiaꢀvàꢀhưởngꢀlợiꢀtừꢀtăngꢀtrưởng;ꢀhệꢀ
thốngꢀchínhꢀsáchꢀanꢀsinhꢀxãꢀhộiꢀtốtꢀnhưꢀbảoꢀbiểmꢀxãꢀhội,ꢀ
bảoꢀhiểmꢀyꢀtế,ꢀtrợꢀcấpꢀxãꢀhội;ꢀdịchꢀvụꢀcôngꢀdễꢀꢁếpꢀcậnꢀ
vàꢀtrongꢀkhảꢀnăngꢀchiꢀtrảꢀcủaꢀmọiꢀngườiꢀnhưꢀgiáoꢀdục,ꢀ
yꢀtế;ꢀviệcꢀꢁếpꢀcậnꢀtàiꢀsảnꢀtươngꢀđốiꢀcôngꢀbằng,ꢀđặcꢀbiệtꢀ
làꢀđấtꢀđai.ꢀ
Phươngꢀphápꢀꢁếpꢀcậnꢀđaꢀchiềuꢀđượcꢀsửꢀdụngꢀkhôngꢀchỉꢀ
đểꢀgiámꢀsátꢀnghèoꢀmàꢀcònꢀđểꢀxácꢀđịnhꢀđốiꢀtượngꢀthụꢀ
hưởngꢀcủaꢀcácꢀchươngꢀtrìnhꢀanꢀsinhꢀxãꢀhội.ꢀChuẩnꢀnghèoꢀ
giaiꢀđoạnꢀ2016ꢀ-ꢀ2020ꢀsửꢀdụngꢀkếtꢀhợpꢀchuẩnꢀnghèoꢀvềꢀ
thuꢀnhậpꢀvàꢀmứcꢀđộꢀthiếuꢀhụtꢀꢁếpꢀcậnꢀ5ꢀdịchꢀvụꢀxãꢀhộiꢀ
cơꢀbản,ꢀbaoꢀgồm:ꢀYꢀtế;ꢀgiáoꢀdục;ꢀnhàꢀở;ꢀnướcꢀsạchꢀvàꢀvệꢀ
sinh;ꢀvàꢀthôngꢀꢁn,ꢀvàꢀđượcꢀđoꢀbằngꢀ10ꢀchỉꢀsố.ꢀHộꢀđượcꢀ
ꢀꢄ
TạpꢀchíꢀNghiênꢀcứuꢀkhoaꢀhọc,ꢀTrườngꢀĐạiꢀhọcꢀSaoꢀĐỏ,ꢀISSNꢀ1859-4190,ꢀSốꢀ1ꢀ(72)ꢀ2021
NGÀNHꢀKINHꢀTẾ
Hìnhꢀ1.ꢀTỷꢀlệꢀnghèoꢀcủaꢀViệtꢀNamꢀquaꢀcácꢀgiaiꢀđoạn
Nguồn:ꢀTổngꢀhợpꢀtừꢀcácꢀvănꢀbảnꢀphápꢀluật
ViệtꢀNamꢀđãꢀhoànꢀthànhꢀđượcꢀmụcꢀꢁêuꢀphátꢀtriểnꢀbềnꢀ 2,75%ꢀnămꢀ2020;ꢀtrongꢀđóꢀꢁếpꢀcậnꢀcácꢀdịchꢀvụꢀxãꢀhộiꢀcơꢀ
vữngꢀvềꢀxóaꢀbỏꢀꢅnhꢀtrạngꢀnghèoꢀcùngꢀcựcꢀvàꢀthiếuꢀđói.ꢀ bảnꢀcủaꢀngườiꢀnghèoꢀcũngꢀđượcꢀcảiꢀthiệnꢀnhư:ꢀꢁếpꢀcậnꢀ
Tỷꢀlệꢀnghèoꢀvềꢀthuꢀnhậpꢀ đãꢀgiảmꢀnhanhꢀtừꢀ58%ꢀnămꢀ bảoꢀhiểmꢀyꢀtếꢀtăngꢀ11,7%,ꢀsửꢀdụngꢀdịchꢀvụꢀviễnꢀthôngꢀ
1993ꢀxuốngꢀcònꢀdướiꢀ2%ꢀnămꢀ2019,ꢀthểꢀhiệnꢀnhữngꢀ tăngꢀ 5,2%ꢀ [2].ꢀ Nhưꢀ vậy,ꢀ tuyꢀ nhữngꢀ phươngꢀ phápꢀ đoꢀ
ꢁếnꢀ bộꢀvượtꢀ bậcꢀ trongꢀlĩnhꢀvựcꢀ này.ꢀXétꢀ theoꢀ chuẩnꢀ lườngꢀnghèoꢀkhácꢀnhau,ꢀnhưngꢀđềuꢀchoꢀthấyꢀkếtꢀquảꢀkháꢀ
nghèoꢀquốcꢀtếꢀvềꢀthuꢀnhập,ꢀtỷꢀlệꢀnghèoꢀchungꢀcảꢀnướcꢀ nhấtꢀquánꢀlàꢀtỷꢀlệꢀnghèoꢀcủaꢀViệtꢀNamꢀquaꢀcácꢀnămꢀđềuꢀ
đãꢀgiảmꢀđángꢀkểꢀtừꢀ49,2%ꢀvàoꢀnămꢀ1992,ꢀxuốngꢀcònꢀ giảm.ꢀThànhꢀtựuꢀgiảmꢀnghèoꢀcủaꢀViệtꢀNamꢀđãꢀđượcꢀcộngꢀ
14,8%ꢀvàoꢀnămꢀ2008ꢀvàꢀcònꢀdướiꢀ4%ꢀvàoꢀnămꢀ2019.ꢀ đồngꢀquốcꢀtếꢀghiꢀnhận,ꢀđượcꢀLiênꢀhợpꢀquốcꢀđánhꢀgiáꢀlàꢀ
TỷꢀlệꢀnghèoꢀꢁếpꢀcậnꢀđaꢀchiềuꢀcủaꢀViệtꢀNamꢀcũngꢀgiảmꢀ mộtꢀtrongꢀcácꢀnướcꢀcóꢀthànhꢀꢂchꢀgiảmꢀnghèoꢀấnꢀtượngꢀ
từꢀ9,9%ꢀnămꢀ2015ꢀxuốngꢀ9,2%ꢀnămꢀ2016ꢀvàꢀxuốngꢀcònꢀ nhấtꢀtrongꢀthựcꢀhiệnꢀmụcꢀꢁêuꢀphátꢀtriểnꢀbềnꢀvững.
Hìnhꢀ2.ꢀSốꢀhộꢀnghèoꢀtheoꢀcácꢀchuẩnꢀnghèoꢀcủaꢀViệtꢀNam
Nguồn:ꢀTổngꢀhợpꢀtừꢀcácꢀvănꢀbảnꢀphápꢀluật
Chươngꢀtrìnhꢀmụcꢀꢁêuꢀquốcꢀgiaꢀgiảmꢀnghèoꢀgiaiꢀđoạnꢀ Chươngꢀtrìnhꢀđượcꢀthựcꢀhiệnꢀtrênꢀphạmꢀviꢀcảꢀnước;ꢀưuꢀ
2016-2020ꢀdiễnꢀraꢀtrongꢀbốiꢀcảnhꢀmớiꢀgắnꢀliềnꢀvớiꢀviệcꢀ ꢁênꢀnguồnꢀlựcꢀcủaꢀchươngꢀtrìnhꢀđầuꢀtưꢀchoꢀcácꢀđịaꢀbànꢀ
thựcꢀhiệnꢀchiếnꢀlượcꢀphátꢀtriểnꢀkinhꢀtếꢀ-ꢀxãꢀhộiꢀ10ꢀnămꢀ nghèoꢀvàꢀkhóꢀkhănꢀđểꢀgiảmꢀsựꢀcáchꢀbiệtꢀgiữaꢀcácꢀvùngꢀ
(2011-2020)ꢀvàꢀkếꢀhoạchꢀ5ꢀnămꢀphátꢀtriểnꢀkinhꢀtếꢀ-ꢀxãꢀ miền.ꢀTổngꢀkinhꢀphíꢀthựcꢀhiệnꢀchươngꢀtrìnhꢀtrongꢀgiaiꢀ
hộiꢀ(2016-2020)ꢀđâyꢀlàꢀgiaiꢀđoạnꢀcuốiꢀnhằmꢀthựcꢀhiệnꢀ đoạnꢀ2016-2020ꢀlàꢀ48.397ꢀtỷꢀđồngꢀvớiꢀmụcꢀꢁêuꢀtăngꢀ
cườngꢀ cơꢀsởꢀhạꢀtầngꢀthiếtꢀyếuꢀ phụcꢀvụꢀchoꢀsảnꢀxuấtꢀ
hoànꢀthànhꢀchiếnꢀlượcꢀphátꢀtriểnꢀkinhꢀtếꢀ-ꢀxãꢀhộiꢀ10ꢀnăm.ꢀ
ꢀꢅ
TạpꢀchíꢀNghiênꢀcứuꢀkhoaꢀhọc,ꢀTrườngꢀĐạiꢀhọcꢀSaoꢀĐỏ,ꢀISSNꢀ1859-4190,ꢀSốꢀ1ꢀ(72)ꢀ2021
NGHIÊNꢀCỨUꢀKHOAꢀHỌC
vàꢀdânꢀsinh.ꢀChươngꢀtrìnhꢀcóꢀcácꢀꢁểuꢀdựꢀánꢀhỗꢀtrợꢀxâyꢀ nhưngꢀchưaꢀthoátꢀnghèo,ꢀthuꢀhútꢀtạoꢀviệcꢀlàmꢀchoꢀtrênꢀ
100ꢀnghìnꢀlaoꢀđộngꢀtrongꢀđóꢀcóꢀhơnꢀ1,5ꢀnghìnꢀlaoꢀđộngꢀ
điꢀlàmꢀviệcꢀcóꢀthờiꢀhạnꢀởꢀnướcꢀngoài,ꢀhơnꢀ20ꢀnghìnꢀhọcꢀ
sinh,ꢀsinhꢀviênꢀcóꢀhoànꢀcảnhꢀkhóꢀkhănꢀđượcꢀvayꢀvốnꢀhọcꢀ
tập,ꢀxâyꢀdựngꢀtrênꢀ800ꢀnghìnꢀcôngꢀtrìnhꢀnướcꢀsạchꢀvàꢀ
vệꢀsinhꢀmôiꢀtrườngꢀnôngꢀthôn,ꢀtrênꢀ10ꢀnghìnꢀngôiꢀnhàꢀởꢀ
choꢀhộꢀnghèoꢀ[6].ꢀ
dựngꢀvàꢀbảoꢀdưỡng,ꢀduyꢀtuꢀcácꢀcôngꢀtrìnhꢀhạꢀtầngꢀcơꢀsởꢀ
choꢀcácꢀđịaꢀbànꢀnghèoꢀvàꢀkhóꢀkhănꢀbaoꢀgồm:ꢀđườngꢀgiaoꢀ
thông;ꢀcôngꢀtrìnhꢀphụcꢀvụꢀnhuꢀcầuꢀvềꢀhoạtꢀđộngꢀvănꢀhóaꢀ
(gồmꢀtrạmꢀchuyểnꢀꢁếpꢀphátꢀthanhꢀxã,ꢀnhàꢀvănꢀhóa,ꢀnhàꢀ
sinhꢀhoạtꢀcộngꢀđồng,ꢀkhuꢀthểꢀthaoꢀxã,ꢀthôn,ꢀbản,ꢀấp);ꢀ
côngꢀtrìnhꢀyꢀtếꢀđạtꢀchuẩn;ꢀcôngꢀtrìnhꢀgiáoꢀdụcꢀđạtꢀchuẩn;ꢀ
côngꢀtrìnhꢀđảmꢀbảoꢀcungꢀcấpꢀđiệnꢀphụcꢀvụꢀsinhꢀhoạtꢀvàꢀ
sảnꢀxuất;ꢀcôngꢀtrìnhꢀphụcꢀvụꢀnướcꢀsinhꢀhoạtꢀchoꢀngườiꢀ
dân;ꢀcôngꢀtrìnhꢀthủyꢀlợi;ꢀcácꢀloạiꢀcôngꢀtrìnhꢀhạꢀtầngꢀkhácꢀ
doꢀcộngꢀđồngꢀđềꢀxuất,ꢀưuꢀꢁênꢀcôngꢀtrìnhꢀchoꢀcácꢀcộngꢀ
đồngꢀnghèo,ꢀcôngꢀtrìnhꢀcóꢀnhiềuꢀngườiꢀnghèo.ꢀCóꢀthểꢀ
thấyꢀđốiꢀtượngꢀhưởngꢀlợiꢀcủaꢀcácꢀꢁểuꢀdựꢀánꢀhỗꢀtrợꢀcơꢀ
sởꢀhạꢀtầngꢀkhôngꢀchỉꢀbaoꢀgồmꢀhộꢀnghèo,ꢀhộꢀcậnꢀnghèoꢀ
màꢀlàꢀtoànꢀbộꢀcácꢀhộꢀgiaꢀđìnhꢀtrênꢀđịaꢀbànꢀnghèoꢀvàꢀkhóꢀ
khăn.ꢀCácꢀcôngꢀtrìnhꢀđượcꢀđầuꢀtưꢀkháꢀđaꢀdạngꢀtácꢀđộngꢀ
đếnꢀnhiềuꢀkhíaꢀcạnhꢀđờiꢀsốngꢀngườiꢀdânꢀnhưꢀgiaoꢀthông,ꢀ
yꢀtế,ꢀgiáoꢀdục,…ꢀĐếnꢀnay,ꢀtỷꢀlệꢀhộꢀnghèoꢀcảꢀnướcꢀcònꢀ
khoảngꢀ2,75%,ꢀbìnhꢀquânꢀtrongꢀ5ꢀnămꢀgiaiꢀđoạnꢀ2016-
2020ꢀgiảmꢀkhoảngꢀ1,43%/năm;ꢀtỷꢀlệꢀhộꢀnghèoꢀtạiꢀcácꢀ
huyệnꢀnghèoꢀcònꢀkhoảngꢀ24%,ꢀbìnhꢀquânꢀtrongꢀ5ꢀnămꢀ
giảmꢀ5,65%/năm,ꢀvượtꢀmụcꢀꢁêuꢀđềꢀra.ꢀRiêngꢀchươngꢀ
trìnhꢀ mụcꢀ ꢁêuꢀ quốcꢀ giaꢀ xâyꢀ dựngꢀ nôngꢀ thônꢀ mớiꢀ đãꢀ
hoànꢀthànhꢀvàꢀvềꢀđíchꢀtrướcꢀmộtꢀnămꢀsoꢀvới.ꢀĐếnꢀhếtꢀ
thángꢀ12ꢀnămꢀ2020ꢀcóꢀ5.350ꢀxãꢀđạtꢀchuẩnꢀnôngꢀthônꢀ
mớiꢀ(đạtꢀ60,23%),ꢀtăngꢀ3.818ꢀxãꢀsoꢀvớiꢀcuốiꢀnămꢀ2015ꢀ
vàꢀvượtꢀ10,23%ꢀsoꢀvớiꢀmụcꢀꢁêuꢀ5ꢀnăm;ꢀkhôngꢀcònꢀxãꢀ
dướiꢀ5ꢀꢁêuꢀchíꢀ[7].ꢀKếtꢀquảꢀthựcꢀhiệnꢀcácꢀchươngꢀtrìnhꢀ
mụcꢀꢁêuꢀquốcꢀgiaꢀgópꢀphầnꢀquanꢀtrọngꢀvàoꢀthựcꢀhiệnꢀkếꢀ
hoạchꢀphátꢀtriểnꢀkinhꢀtếꢀ-ꢀxãꢀhộiꢀgiaiꢀđoạnꢀ2016-2020ꢀ
nhưꢀ kinhꢀ tếꢀnôngꢀ thônꢀ tăngꢀ trưởngꢀvàꢀ chuyểnꢀ mạnhꢀ
theoꢀhướngꢀcôngꢀnghiệpꢀ-ꢀdịchꢀvụ;ꢀngànhꢀnôngꢀnghiệpꢀ
đangꢀchuyểnꢀđổiꢀtheoꢀhướngꢀnângꢀcaoꢀgiáꢀtrịꢀgiaꢀtăng,ꢀ
phátꢀtriểnꢀbềnꢀvững.ꢀĐồngꢀthời,ꢀhoànꢀthiệnꢀcácꢀthiếtꢀchếꢀ
hạꢀtầngꢀkinhꢀtếꢀ-ꢀxãꢀhộiꢀcơꢀbảnꢀởꢀnôngꢀthôn,ꢀkhuꢀvựcꢀkhóꢀ
khăn,ꢀtăngꢀcườngꢀhỗꢀtrợꢀphátꢀtriểnꢀsảnꢀxuấtꢀtheoꢀhướngꢀ
đồngꢀbộ,ꢀtừngꢀbướcꢀđápꢀứngꢀnhuꢀcầuꢀsinhꢀhoạtꢀvàꢀsảnꢀ
xuất,ꢀtạoꢀcơꢀhộiꢀviệcꢀlàmꢀvàꢀổnꢀđịnhꢀthuꢀnhậpꢀchoꢀngườiꢀ
dânꢀvùngꢀnôngꢀthôn.ꢀĐảmꢀbảoꢀanꢀsinhꢀxãꢀhội,ꢀtạoꢀđiềuꢀ
kiệnꢀchoꢀngườiꢀdânꢀꢁếpꢀcậnꢀngàyꢀcàngꢀtốtꢀhơnꢀđếnꢀcácꢀ
dịchꢀvụꢀcơꢀbảnꢀcủaꢀxãꢀhội,ꢀnhấtꢀlàꢀtrongꢀbốiꢀcảnhꢀkinhꢀtếꢀ
đấtꢀnướcꢀgặpꢀnhiềuꢀkhóꢀkhăn.ꢀ
Nămꢀ2019,ꢀkinhꢀtếꢀViệtꢀNamꢀvẫnꢀꢁếpꢀtụcꢀchoꢀthấyꢀcóꢀ
nềnꢀtảngꢀmạnhꢀvàꢀkhảꢀnăngꢀchốngꢀchịuꢀcao,ꢀnhờꢀnhuꢀ
cầuꢀtrongꢀnướcꢀvàꢀsảnꢀxuấtꢀđịnhꢀhướngꢀxuấtꢀkhẩuꢀvẫnꢀ
ởꢀ mứcꢀcao.ꢀGDPꢀthựcꢀtăngꢀ ướcꢀkhoảngꢀ 7,02%ꢀ trongꢀ
nămꢀ 2019,ꢀ tươngꢀ tựꢀ tỉꢀ lệꢀ tăngꢀ trưởngꢀ nămꢀ 2018,ꢀ làꢀ
mộtꢀtrongꢀnhữngꢀquốcꢀgiaꢀcóꢀtốcꢀđộꢀtăngꢀtrưởngꢀcaoꢀ
nhấtꢀtrongꢀkhuꢀvực.ꢀNămꢀ2020,ꢀhộiꢀnhậpꢀkinhꢀtếꢀsâuꢀ
rộng,ꢀđồngꢀthờiꢀnềnꢀkinhꢀtếꢀViệtꢀNamꢀchịuꢀảnhꢀhưởngꢀ
nặngꢀnềꢀbởiꢀđạiꢀdịchꢀCOVID-19.ꢀTácꢀđộngꢀcủaꢀdịchꢀbệnhꢀ
khôngꢀnghiêmꢀtrọngꢀnhưꢀnhiềuꢀquốcꢀgiaꢀkhác,ꢀnhờꢀcóꢀ
cácꢀbiệnꢀphápꢀđốiꢀphóꢀchủꢀđộngꢀởꢀcảꢀcấpꢀtrungꢀươngꢀvàꢀ
địaꢀphương.ꢀKinhꢀtếꢀvĩꢀmôꢀvàꢀtàiꢀkhóaꢀổnꢀđịnhꢀvớiꢀmứcꢀ
tăngꢀtrưởngꢀGDPꢀđạtꢀ2,91%.ꢀViệtꢀNamꢀlàꢀmộtꢀtrongꢀsốꢀ
ítꢀquốcꢀgiaꢀtrênꢀthếꢀgiớiꢀkhôngꢀdựꢀbáoꢀsuyꢀthoáiꢀkinhꢀtế,ꢀ
nhưngꢀtốcꢀđộꢀtăngꢀtrưởngꢀdựꢀkiếnꢀnămꢀnayꢀthấpꢀhơnꢀ
nhiềuꢀsoꢀvớiꢀdựꢀbáoꢀtrướcꢀkhủngꢀhoảngꢀlàꢀ6-7%.ꢀSứcꢀ
épꢀlênꢀtàiꢀchínhꢀcôngꢀsẽꢀgiaꢀtăngꢀdoꢀthuꢀngânꢀsáchꢀgiảmꢀ
xuốngꢀtrongꢀkhiꢀchiꢀngânꢀsáchꢀtăngꢀlênꢀdoꢀgóiꢀkíchꢀcầuꢀ
đượcꢀkíchꢀhoạtꢀđểꢀgiảmꢀthiểuꢀtácꢀđộngꢀcủaꢀđạiꢀdịchꢀđốiꢀ
vớiꢀcácꢀhộꢀgiaꢀđìnhꢀvàꢀdoanhꢀnghiệp,ꢀđặcꢀbiệtꢀlàꢀcácꢀđốiꢀ
tượngꢀyếuꢀthếꢀtrongꢀxãꢀhội.ꢀVớiꢀphươngꢀchâmꢀ"khôngꢀ
đểꢀaiꢀbịꢀbỏꢀlạiꢀphíaꢀsau"ꢀViệtꢀNamꢀvẫnꢀưuꢀꢁênꢀduyꢀtrìꢀ
thựcꢀhiệnꢀcácꢀchươngꢀtrìnhꢀmụcꢀꢁêuꢀquốcꢀgiaꢀvềꢀgiảmꢀ
nghèoꢀbềnꢀvững,ꢀcácꢀđốiꢀtượngꢀđượcꢀhưởngꢀtừꢀchươngꢀ
trìnhꢀ mụcꢀ ꢁêuꢀquốcꢀgia,ꢀchínhꢀsáchꢀgiảmꢀnghèoꢀngàyꢀ
càngꢀđượcꢀmởꢀrộng.ꢀĐóꢀlàꢀꢁềnꢀđềꢀchoꢀViệtꢀNamꢀkhẳngꢀ
địnhꢀmụcꢀꢁêuꢀthiênꢀniênꢀkỷꢀvàꢀcamꢀkếtꢀlàꢀquốcꢀgiaꢀtựꢀ
nguyệnꢀthựcꢀhiệnꢀcácꢀmụcꢀꢁêuꢀbềnꢀvữngꢀvớiꢀthếꢀgiới.
4.ꢀ HẠNꢀ CHẾꢀ TRONGꢀ CÁCꢀ CHƯƠNGꢀ TRÌNHꢀ VÀꢀ
CHÍNHꢀSÁCHꢀGIẢMꢀNGHÈOꢀ
Thứꢀ nhất,ꢀ thiếtꢀ kếꢀ vàꢀ thựcꢀ hiệnꢀ chínhꢀ sáchꢀ vẫnꢀ cònꢀ
nhữngꢀ sựꢀ chồngꢀ chéoꢀ vàꢀ phânꢀ mảnh:ꢀ Trongꢀ nhữngꢀ
thậpꢀkỷꢀtrước,ꢀhệꢀthốngꢀ chươngꢀtrìnhꢀvàꢀchínhꢀ sáchꢀ
giảmꢀnghèoꢀđượcꢀđánhꢀgiáꢀlàꢀcóꢀrấtꢀnhiềuꢀchồngꢀchéo.ꢀ
Cóꢀsựꢀthiếuꢀgắnꢀkếtꢀgiữaꢀcácꢀchínhꢀsách,ꢀchươngꢀtrình,ꢀ
dựꢀ ánꢀ giảmꢀnghèoꢀvớiꢀcácꢀchínhꢀsách,ꢀchươngꢀ trình,ꢀ
dựꢀánꢀtrợꢀgiúpꢀxãꢀhội,ꢀphòngꢀngừa,ꢀkhắcꢀphụcꢀrủiꢀroꢀ
vàꢀ phátꢀ triểnꢀ hệꢀ thốngꢀ dịchꢀvụꢀ hỗꢀ trợ,ꢀ chămꢀ sócꢀ xãꢀ
hội,ꢀ trongꢀ đóꢀ cóꢀ ngườiꢀ nghèo.ꢀ Côngꢀ tácꢀràꢀ soátꢀvănꢀ
bảnꢀtuyꢀđãꢀđượcꢀquanꢀtâmꢀtriểnꢀkhaiꢀnhưngꢀchưaꢀbảoꢀ
đảmꢀꢁếnꢀđộ,ꢀchưaꢀkhắcꢀphụcꢀđượcꢀsựꢀphứcꢀtạp,ꢀphânꢀ
tán,ꢀchồngꢀchéoꢀcủaꢀhệꢀthốngꢀvănꢀbảnꢀquyꢀphạmꢀphápꢀ
luậtꢀvềꢀgiảmꢀnghèo;ꢀchưaꢀhoànꢀthànhꢀviệcꢀsắpꢀxếpꢀtậpꢀ
trungꢀchínhꢀsáchꢀgiảmꢀnghèo.ꢀ
Ngoàiꢀra,ꢀViệtꢀNamꢀcònꢀthựcꢀhiệnꢀcácꢀchínhꢀsáchꢀgiảmꢀ
nghèoꢀgiúpꢀcácꢀđốiꢀtượngꢀnghèoꢀcóꢀđiềuꢀkiệnꢀꢁếpꢀcậnꢀ
vốnꢀvayꢀưuꢀđãiꢀcủaꢀNhàꢀnướcꢀđểꢀphátꢀtriểnꢀsảnꢀxuất,ꢀtạoꢀ
việcꢀlàm,ꢀnângꢀcaoꢀthuꢀnhập,ꢀcảiꢀthiệnꢀđiềuꢀkiệnꢀsống,ꢀ
vươnꢀlênꢀthoátꢀnghèo,ꢀgópꢀphầnꢀthựcꢀhiệnꢀchínhꢀsáchꢀ
phátꢀtriểnꢀkinhꢀtếꢀgắnꢀliềnꢀvớiꢀxóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèo,ꢀbảoꢀ
đảmꢀanꢀsinhꢀxãꢀhội.ꢀTheoꢀtổngꢀhợpꢀbáoꢀcáoꢀcủaꢀBộꢀLaoꢀ
độngꢀ-ꢀThươngꢀbinhꢀvàꢀXãꢀhộiꢀcóꢀgầnꢀ2ꢀtriệuꢀlượtꢀhộꢀ
nghèo,ꢀhộꢀcậnꢀnghèoꢀvàꢀcácꢀđốiꢀtượngꢀchínhꢀsáchꢀđượcꢀ
hỗꢀtrợꢀvayꢀvốnꢀꢂnꢀdụngꢀưuꢀđãi,ꢀgópꢀphầnꢀgiúpꢀcácꢀhộꢀ
nghèoꢀvượtꢀquaꢀngưỡngꢀnghèo,ꢀcảiꢀthiệnꢀđượcꢀđờiꢀsốngꢀ
Thứꢀ hai,ꢀ cầnꢀ sửꢀ dụngꢀ hiệuꢀ quảꢀ hơnꢀ cáchꢀ ꢁếpꢀ cậnꢀ đaꢀ
chiềuꢀtrongꢀthiếtꢀkếꢀchínhꢀsách:ꢀNghèoꢀtheoꢀꢁếpꢀcậnꢀđaꢀ
ꢀꢀ
TạpꢀchíꢀNghiênꢀcứuꢀkhoaꢀhọc,ꢀTrườngꢀĐạiꢀhọcꢀSaoꢀĐỏ,ꢀISSNꢀ1859-4190,ꢀSốꢀ1ꢀ(72)ꢀ2021
NGÀNHꢀKINHꢀTẾ
chiềuꢀđãꢀđượcꢀchínhꢀthứcꢀápꢀdụngꢀtừꢀnămꢀ2016ꢀtrongꢀ 5.ꢀKHUYẾNꢀNGHỊꢀCHÍNHꢀSÁCH
xácꢀ địnhꢀhộꢀgiaꢀđìnhꢀđượcꢀthụꢀhưởngꢀcácꢀchínhꢀsáchꢀ
giảmꢀnghèo,ꢀanꢀsinhꢀxãꢀhộiꢀcũngꢀnhưꢀtrongꢀđoꢀlường,ꢀ
giámꢀsátꢀvềꢀnghèo.ꢀChoꢀđếnꢀnay,ꢀtrongꢀdanhꢀmụcꢀcácꢀchỉꢀ
ꢁêuꢀkếꢀhoạchꢀphátꢀtriểnꢀkinhꢀtếꢀ-ꢀxãꢀhộiꢀquốcꢀgiaꢀgồmꢀ
haiꢀchỉꢀsốꢀliênꢀquanꢀđếnꢀnghèoꢀđaꢀchiềuꢀgồm:ꢀmứcꢀgiảmꢀ
tỷꢀlệꢀnghèoꢀtheoꢀꢁếpꢀcậnꢀđaꢀchiều;ꢀtỷꢀlệꢀdânꢀsốꢀthamꢀgiaꢀ
bảoꢀhiểmꢀyꢀtế.ꢀCácꢀđịaꢀphươngꢀcũngꢀchỉꢀđềꢀcậpꢀđượcꢀhaiꢀ
chỉꢀsốꢀđóꢀtrongꢀkếꢀhoạchꢀphátꢀtriểnꢀkinhꢀtếꢀxãꢀhộiꢀcủaꢀ
địaꢀphươngꢀmàꢀchưaꢀứngꢀdụngꢀđượcꢀbộꢀchỉꢀsốꢀthànhꢀ
phầnꢀcủaꢀnghèoꢀtheoꢀꢁếpꢀcậnꢀđaꢀchiều.ꢀNhưꢀvậy,ꢀkhiꢀ
nghèoꢀđượcꢀxácꢀđịnhꢀvàꢀđoꢀlườngꢀtheoꢀhướngꢀꢁếpꢀcậnꢀ
Kếtꢀquảꢀgiảmꢀnghèoꢀấnꢀtượngꢀtrongꢀgiaiꢀđoạnꢀvừaꢀquaꢀ
làꢀnhờꢀtăngꢀtrưởngꢀvàꢀphátꢀtriểnꢀbềnꢀvữngꢀởꢀViệtꢀNamꢀ
mangꢀꢂnhꢀbaoꢀtrùm,ꢀđạiꢀđaꢀsốꢀngườiꢀdânꢀđượcꢀhưởngꢀ
lợiꢀtừꢀquáꢀtrìnhꢀnày.ꢀTrongꢀgiaiꢀđoạnꢀtới,ꢀđểꢀduyꢀtrìꢀđượcꢀ
cácꢀkếtꢀquảꢀvềꢀgiảmꢀnghèo,ꢀViệtꢀNamꢀcần:
Mộtꢀlà,ꢀꢁếpꢀtụcꢀcácꢀyếuꢀtốꢀnềnꢀtảngꢀnhưꢀổnꢀđịnhꢀkinhꢀtếꢀ
vĩꢀmô,ꢀꢁếpꢀtụcꢀchủꢀđộngꢀhộiꢀnhập,ꢀđẩyꢀnhanhꢀcácꢀcuộcꢀ
cảiꢀ cáchꢀcơꢀ cấuꢀđangꢀdiễnꢀ raꢀ kháꢀ chậmꢀ chạpꢀđểꢀđảmꢀ
bảoꢀcácꢀnguồnꢀlựcꢀcủaꢀđấtꢀnướcꢀ-ꢀnhânꢀlực,ꢀtàiꢀlực,ꢀtàiꢀ
nguyênꢀkhoángꢀsản…ꢀđượcꢀphânꢀbổꢀvàꢀsửꢀdụngꢀcóꢀhiệuꢀ
quả,ꢀđẩyꢀmạnhꢀcảiꢀcáchꢀhànhꢀchính,ꢀtăngꢀcườngꢀminhꢀ
đaꢀchiềuꢀthìꢀviệcꢀxâyꢀdựngꢀcácꢀchínhꢀsách,ꢀchươngꢀtrìnhꢀ bạch,ꢀchốngꢀthamꢀnhũng…ꢀđểꢀcóꢀthêmꢀnguồnꢀlựcꢀchoꢀ
phátꢀtriểnꢀnóiꢀchungꢀvàꢀchoꢀgiảmꢀnghèoꢀvàꢀkiềmꢀchếꢀgiaꢀ
tăngꢀbấtꢀbìnhꢀđẳngꢀnóiꢀriêng.
mụcꢀꢁêuꢀgiảmꢀnghèo,ꢀkếꢀhoạchꢀphátꢀtriểnꢀkinhꢀtếꢀ-ꢀxãꢀ
hộiꢀliênꢀquanꢀđếnꢀcácꢀchỉꢀsốꢀthànhꢀphầnꢀvàꢀcácꢀchỉꢀsốꢀ
nghèoꢀđaꢀchiềuꢀcũngꢀcầnꢀcóꢀnhữngꢀnghiênꢀcứu,ꢀđổiꢀmớiꢀ
đểꢀđápꢀứngꢀvớiꢀcáchꢀꢁếpꢀcậnꢀmớiꢀvềꢀnghèoꢀnhằmꢀnângꢀ
caoꢀhiệuꢀquả,ꢀgiảmꢀnghèoꢀbềnꢀvữngꢀvàꢀphátꢀtriểnꢀkinhꢀ
tếꢀxãꢀhộiꢀtoànꢀdiện.
Haiꢀlà,ꢀꢁếpꢀtụcꢀmởꢀrộngꢀdiệnꢀbaoꢀphủꢀđiꢀcùngꢀvớiꢀcảiꢀ
thiệnꢀhiệuꢀquảꢀvàꢀnângꢀcaoꢀchấtꢀlượngꢀcácꢀdịchꢀvụꢀxãꢀhộiꢀ
cơꢀbản.ꢀCầnꢀcóꢀđánhꢀgiáꢀkỹꢀlưỡngꢀvềꢀtácꢀđộngꢀcủaꢀxãꢀhộiꢀ
hóaꢀcácꢀdịchꢀvụꢀxãꢀhội.ꢀTrongꢀbốiꢀcảnhꢀđiềuꢀꢁếtꢀvàꢀquảnꢀ
lýꢀcủaꢀNhàꢀnướcꢀcònꢀnhiềuꢀbấtꢀcậpꢀđangꢀgâyꢀraꢀnhữngꢀ
quanꢀngạiꢀvềꢀsựꢀcôngꢀbằngꢀvàꢀꢂnhꢀhiệuꢀhiệuꢀquảꢀtrongꢀ
thựcꢀhiệnꢀgiảmꢀnghèoꢀthìꢀviệcꢀthựcꢀhiệnꢀxãꢀhộiꢀhóaꢀđãꢀ
dẫnꢀđếnꢀsựꢀsửꢀdụngꢀcácꢀdịchꢀvụꢀởꢀdướiꢀmứcꢀtốiꢀưu,ꢀđặcꢀ
biệtꢀđốiꢀvớiꢀcácꢀhộꢀnghèoꢀvàꢀcácꢀhộꢀcóꢀthuꢀnhậpꢀthấp.
Thứꢀ ba,ꢀ chưaꢀ cóꢀ sựꢀ tươngꢀ thíchꢀ giữaꢀ việcꢀ banꢀ hànhꢀ
chuẩnꢀnghèoꢀ đaꢀchiềuꢀvớiꢀviệcꢀđiềuꢀchỉnhꢀ chínhꢀsáchꢀ
phùꢀhợpꢀđểꢀhướngꢀđếnꢀmụcꢀꢁêuꢀgiảmꢀnghèoꢀbềnꢀvững;ꢀ
chưaꢀ cóꢀ kếtꢀquảꢀ tổngꢀhợpꢀkếtꢀ quảꢀđoꢀlườngꢀmứcꢀđộꢀ
thiếuꢀhụtꢀcácꢀdịchꢀvụꢀxãꢀhộiꢀcơꢀbảnꢀtrênꢀtoànꢀquốcꢀđểꢀ
cácꢀbộ,ꢀngành,ꢀđịaꢀphươngꢀxâyꢀdựngꢀkếꢀhoạch,ꢀgiảiꢀphápꢀ
tăngꢀkhảꢀnăngꢀꢁếpꢀcậnꢀcácꢀdịchꢀvụꢀxãꢀhộiꢀcơꢀbảnꢀcủaꢀ
ngườiꢀdânꢀphùꢀhợpꢀvớiꢀkhảꢀnăngꢀnguồnꢀlựcꢀvàꢀmụcꢀꢁêuꢀ
ưuꢀꢁênꢀkhácꢀnhau.
Baꢀlà,ꢀꢁếpꢀtụcꢀcảiꢀthiệnꢀchấtꢀlượngꢀđoꢀlườngꢀnghèoꢀđaꢀ
chiềuꢀtheoꢀhướngꢀꢁếpꢀcậnꢀgầnꢀhơnꢀvớiꢀphươngꢀphápꢀ
luậnꢀquốcꢀtếꢀvềꢀnghèoꢀđaꢀchiều,ꢀcũngꢀnhưꢀphảnꢀảnhꢀtốtꢀ
hơnꢀthựcꢀꢁễnꢀcủaꢀViệtꢀNamꢀnhư:ꢀcầnꢀđánhꢀgiáꢀkếtꢀquảꢀ
thựcꢀhiệnꢀphươngꢀphápꢀđoꢀlườngꢀnghèoꢀđaꢀchiềuꢀởꢀViệtꢀ
Namꢀtheoꢀcácꢀmụcꢀꢁêuꢀđềꢀraꢀvàꢀthựcꢀꢁễnꢀthựcꢀhiện,ꢀ
nêuꢀrõꢀcácꢀmặtꢀđượcꢀcũngꢀnhưꢀhạnꢀchế,ꢀtồnꢀtại;ꢀꢁếpꢀ
tụcꢀhoànꢀthiệnꢀcácꢀchỉꢀsốꢀđoꢀlườngꢀtheoꢀkếtꢀquảꢀđầuꢀ
raꢀđểꢀthayꢀthếꢀcácꢀchỉꢀsốꢀđầuꢀvào,ꢀhayꢀbổꢀsungꢀmộtꢀsốꢀ
chiềuꢀnhưꢀthamꢀgiaꢀbảoꢀhiểmꢀxãꢀhội…;ꢀcầnꢀgắnꢀđoꢀlườngꢀ
nghèoꢀđaꢀchiềuꢀvớiꢀthựcꢀtếꢀvềꢀứngꢀphóꢀvớiꢀbiếnꢀđổiꢀkhíꢀ
hậu,ꢀvíꢀdụꢀnhưꢀcânꢀnhắcꢀxemꢀxétꢀchỉꢀsốꢀnhàꢀanꢀtoànꢀthayꢀ
vìꢀcácꢀchỉꢀsốꢀđoꢀlườngꢀthiếuꢀhụtꢀvềꢀnhàꢀởꢀhiệnꢀtại.
Thứꢀtư,ꢀvềꢀcơꢀchếꢀthựcꢀhiệnꢀchínhꢀsáchꢀcònꢀbấtꢀcậpꢀnhưꢀ
thiếuꢀcơꢀchếꢀkhuyếnꢀkhíchꢀđốiꢀvớiꢀcácꢀđịaꢀphươngꢀthựcꢀ
hiệnꢀtốtꢀchínhꢀsáchꢀvàꢀchưaꢀcóꢀchếꢀtàiꢀđủꢀmạnhꢀđểꢀxửꢀ
lýꢀđốiꢀvớiꢀcácꢀtrườngꢀhợpꢀtriểnꢀkhaiꢀchậm,ꢀkémꢀhiệuꢀ
quả.ꢀChưaꢀcóꢀcơꢀchếꢀđặcꢀthùꢀđểꢀphátꢀhuyꢀđượcꢀnộiꢀlựcꢀ
ngườiꢀdânꢀtrongꢀquáꢀtrìnhꢀhộiꢀnhập,ꢀphùꢀhợpꢀvớiꢀđặcꢀ
điểmꢀvùng.ꢀ
Thứꢀ năm,ꢀ quáꢀ trìnhꢀ chuyểnꢀ đổi,ꢀ ꢂchꢀ hợpꢀ chínhꢀ sáchꢀ
làꢀcôngꢀviệcꢀkhóꢀkhăn,ꢀphứcꢀtạpꢀdoꢀcóꢀquáꢀnhiềuꢀvănꢀ
bản,ꢀchínhꢀsáchꢀđượcꢀbanꢀhànhꢀtrongꢀmộtꢀthờiꢀgianꢀdài;ꢀ
việcꢀápꢀdụngꢀchuẩnꢀnghèoꢀꢁếpꢀcậnꢀđaꢀchiềuꢀchưaꢀcóꢀ
nhiềuꢀkinhꢀnghiệmꢀthựcꢀꢁễn;ꢀđộiꢀngũꢀcánꢀbộ,ꢀđiềuꢀtraꢀ
viênꢀthamꢀgiaꢀđiềuꢀtra,ꢀphânꢀloạiꢀhộꢀnghèoꢀcònꢀlúngꢀtúngꢀ
trongꢀápꢀdụngꢀcácꢀphươngꢀpháp,ꢀcôngꢀcụꢀđểꢀđánhꢀgiáꢀ
hộꢀnghèo;ꢀtrìnhꢀđộꢀcủaꢀđộiꢀngũꢀcánꢀbộꢀcơꢀsởꢀởꢀkhuꢀvựcꢀ
miềnꢀnúi,ꢀvùngꢀsâu,ꢀvùngꢀxa,ꢀvùngꢀđặcꢀbiệtꢀkhóꢀkhănꢀcònꢀ
hạnꢀchế;ꢀcôngꢀtácꢀphốiꢀhợp,ꢀthựcꢀhiệnꢀtráchꢀnhiệmꢀcủaꢀ
cácꢀngànhꢀởꢀtrungꢀươngꢀvàꢀđịaꢀphươngꢀtrongꢀxâyꢀdựngꢀ
vàꢀthựcꢀhiệnꢀcácꢀchínhꢀsáchꢀgiảmꢀnghèoꢀcóꢀlúcꢀcònꢀthiếuꢀ
đồngꢀbộ,ꢀchưaꢀchặtꢀchẽ,ꢀkéoꢀdàiꢀthờiꢀgianꢀxửꢀlýꢀcácꢀvấnꢀ
đềꢀliênꢀngành.
Bốnꢀlà,ꢀđẩyꢀmạnhꢀứngꢀdụngꢀcôngꢀnghệꢀsốꢀtrongꢀviệcꢀgiámꢀ
sátꢀthựcꢀthiꢀcácꢀchươngꢀtrình,ꢀchínhꢀsáchꢀgiảmꢀnghèo.ꢀ
Trênꢀcơꢀsởꢀcácꢀchiều,ꢀchỉꢀsốꢀđoꢀlườngꢀthiếuꢀhụtꢀđượcꢀ
cấpꢀcóꢀthẩmꢀquyềnꢀphêꢀduyệt,ꢀcơꢀquanꢀquảnꢀlýꢀchươngꢀ
trìnhꢀxâyꢀdựngꢀphầnꢀmềmꢀvềꢀmứcꢀđộꢀꢁếpꢀcậnꢀcácꢀdịchꢀ
vụꢀxãꢀhộiꢀcơꢀbảnꢀcóꢀthểꢀsửꢀdụngꢀtrênꢀđiệnꢀthoại,ꢀhướngꢀ
dẫnꢀngườiꢀdânꢀcóꢀnhuꢀcầuꢀđiềnꢀcácꢀthôngꢀꢁnꢀvàoꢀphầnꢀ
mềmꢀ(nơiꢀnào,ꢀởꢀđâuꢀngườiꢀdânꢀkhôngꢀbiếtꢀsửꢀdụng,ꢀcánꢀ
bộꢀgiảmꢀnghèoꢀcóꢀthểꢀhướngꢀdẫn),ꢀtừꢀđóꢀcóꢀđượcꢀdữꢀ
liệuꢀtươngꢀđốiꢀđầyꢀđủꢀvềꢀmứcꢀđộꢀthiếuꢀhụtꢀcủaꢀcảꢀnướcꢀ
mangꢀꢂnhꢀchủꢀđộng.
Nămꢀlà,ꢀnângꢀcaoꢀhiệuꢀquảꢀchínhꢀsáchꢀthôngꢀquaꢀthiếtꢀkếꢀ
vàꢀtổꢀchứcꢀthựcꢀthiꢀchínhꢀsáchꢀnhưꢀtậpꢀtrungꢀhoànꢀthiệnꢀ
việcꢀràꢀsoátꢀvàꢀꢂchꢀhợpꢀhệꢀthốngꢀchínhꢀsáchꢀgiảmꢀnghèoꢀ
ꢀꢆ
TạpꢀchíꢀNghiênꢀcứuꢀkhoaꢀhọc,ꢀTrườngꢀĐạiꢀhọcꢀSaoꢀĐỏ,ꢀISSNꢀ1859-4190,ꢀSốꢀ1ꢀ(72)ꢀ2021
NGHIÊNꢀCỨUꢀKHOAꢀHỌC
đểꢀgiảmꢀthiểuꢀtốiꢀđaꢀnhữngꢀbấtꢀcập,ꢀchồngꢀchéoꢀvàꢀgiảmꢀ TÀIꢀLIỆUꢀTHAMꢀKHẢO
thiểuꢀchiꢀphíꢀquảnꢀlý.
[1].ꢀꢀChínhꢀphủꢀ(2018),ꢀRàꢀsoátꢀquốcꢀgiaꢀtựꢀnguyệnꢀthựcꢀ
hiệnꢀcácꢀmụcꢀꢁêuꢀphátꢀtriểnꢀbềnꢀvữngꢀcủaꢀViệtꢀNam,ꢀ
HàꢀNội.
6.ꢀKẾTꢀLUẬNꢀ
Làꢀ mộtꢀ trongꢀ sốꢀnhữngꢀ nướcꢀ điꢀ đầuꢀ ởꢀ khuꢀvựcꢀchâuꢀ
Áꢀ-ꢀTháiꢀBìnhꢀDươngꢀápꢀdụngꢀphươngꢀphápꢀđoꢀlườngꢀ
nghèoꢀđaꢀchiềuꢀđểꢀgiảmꢀnghèoꢀởꢀtấtꢀcảꢀcácꢀchiềuꢀcạnhꢀ
(thuꢀnhập,ꢀnhàꢀở,ꢀꢁếpꢀcậnꢀnướcꢀsạchꢀvàꢀvệꢀsinh,ꢀdịchꢀ
vụꢀgiáoꢀdục,ꢀyꢀtế,ꢀbảo,ꢀhiểmꢀyꢀtế,ꢀbảoꢀhiểmꢀxãꢀhội),ꢀViệtꢀ
Namꢀđãꢀđạtꢀđượcꢀthànhꢀtựuꢀđángꢀkểꢀvàꢀđượcꢀquốcꢀtếꢀ
ghiꢀnhậnꢀtrongꢀcôngꢀtácꢀgiảmꢀnghèoꢀvàꢀphátꢀtriểnꢀbềnꢀ
vững.ꢀCácꢀkếꢀhoạch,ꢀchươngꢀtrìnhꢀmụcꢀꢁêuꢀquốcꢀgiaꢀvềꢀ
giảmꢀnghèoꢀbềnꢀvữngꢀđãꢀphátꢀhuyꢀđượcꢀhiệuꢀquả.ꢀChínhꢀ
phủꢀvàꢀcácꢀđịaꢀphươngꢀđãꢀnỗꢀlựcꢀtriểnꢀkhaiꢀnhiềuꢀnhiệmꢀ
vụꢀnhằmꢀnângꢀcaoꢀhiệuꢀquảꢀphânꢀloạiꢀnghèoꢀhướngꢀđếnꢀ
mụcꢀꢁêuꢀbảoꢀđảmꢀmứcꢀsốngꢀtốiꢀthiểuꢀvàꢀꢁếpꢀcậnꢀcácꢀ
dịchꢀvụꢀxãꢀhộiꢀcơꢀbản.ꢀ
[2].ꢀꢀChínhꢀphủꢀ(2019),ꢀBáoꢀcáoꢀthựcꢀhiệnꢀchínhꢀsáchꢀphápꢀ
luậtꢀvềꢀchươngꢀtrìnhꢀmụcꢀꢁêuꢀquốcꢀgiaꢀgiảmꢀnghèoꢀ
bềnꢀvữngꢀtrênꢀđịaꢀbànꢀdânꢀtộcꢀthiểuꢀsố,ꢀmiềnꢀnúiꢀgiaiꢀ
đoạnꢀ2012-2018,ꢀHàꢀNội.
[3].ꢀꢀNgôꢀ Báꢀ Quyềnꢀ (2019),ꢀ Reducingꢀ ruralꢀ povertyꢀ inꢀ
Vietnam:ꢀ issues,ꢀpolicies,ꢀ challenges,ꢀ Expertꢀ Groupꢀ
MeeꢁngꢀonꢀEradicaꢁngꢀRuralꢀPovertyꢀtoꢀImplementꢀ
theꢀ2030ꢀAgendaꢀforꢀSustainableꢀDevelopment.
[4].ꢀꢀJonathanꢀPincusꢀ(2004),ꢀPovertyꢀReducꢁonꢀStrategyꢀ
Processꢀ andꢀ Naꢁonalꢀ Developmentꢀ StrategiesꢀAsia:ꢀ
CountryꢀstudyꢀVietnam,ꢀLondon.
[5].ꢀꢀQuốcꢀhộiꢀ(2016),ꢀBáoꢀcáoꢀthẩmꢀtraꢀbáoꢀcáoꢀcủaꢀChínhꢀ
phủꢀvềꢀkếtꢀquảꢀ2ꢀnămꢀthựcꢀhiệnꢀꢀNghịꢀquyếtꢀ76/2014/
QH13ꢀcủaꢀQuốcꢀhộiꢀvềꢀđẩyꢀmạnhꢀthựcꢀhiệnꢀmụcꢀꢁêuꢀ
giảmꢀnghèoꢀbềnꢀvữngꢀđếnꢀnămꢀ2020,ꢀHàꢀNội.
Tuyꢀnhiên,ꢀviệcꢀđạtꢀđượcꢀcácꢀmụcꢀꢁêuꢀgiảmꢀnghèoꢀvàꢀ
phátꢀtriểnꢀbềnꢀvữngꢀởꢀViệtꢀNamꢀtrongꢀgiaiꢀđoạnꢀtớiꢀsẽꢀ
làꢀmộtꢀtháchꢀthức,ꢀvớiꢀtổngꢀnhuꢀcầuꢀchiꢀꢁêuꢀbổꢀsungꢀ
choꢀcácꢀchươngꢀtrìnhꢀmụcꢀꢁêuꢀquốcꢀgiaꢀchỉꢀkhoảngꢀ7%ꢀ
GDPꢀvàoꢀnămꢀ2030ꢀ[3].ꢀMặcꢀdùꢀvậy,ꢀvớiꢀquyếtꢀtâmꢀvàꢀ
camꢀkếtꢀchínhꢀtrịꢀcao,ꢀViệtꢀNamꢀꢁnꢀtưởngꢀsẽꢀthựcꢀhiệnꢀ
thànhꢀcôngꢀmụcꢀꢁêuꢀgiảmꢀnghèoꢀbềnꢀvữngꢀvìꢀcuộcꢀsốngꢀ
anꢀtoànꢀvàꢀtốtꢀđꢆpꢀhơnꢀchoꢀthếꢀhệꢀhômꢀnayꢀvàꢀcácꢀthếꢀ
hệꢀmaiꢀsauꢀkhôngꢀchỉꢀcủaꢀngườiꢀdânꢀViệtꢀNamꢀmàꢀcònꢀvìꢀ
lợiꢀíchꢀchungꢀcủaꢀtoànꢀnhânꢀloại./.
[6].ꢀꢀUNDPꢀ (2019),ꢀ Vietꢀ Nam’sꢀ progressꢀ onꢀ economicꢀ
growthꢀandꢀpovertyꢀreducꢁon,ꢀHanoi.
[7].ꢀꢀWorldꢀ Bankꢀ (2019),ꢀ Theꢀ Comprehensiveꢀ Povertyꢀ
ReducꢁonꢀandꢀGrowthꢀStrategyꢀinꢀVietnam,ꢀHanoi.
THÔNGꢀTINꢀVỀꢀTÁCꢀGIẢ
ꢀꢀPhạmꢀThịꢀHồngꢀHoa
ꢀꢀTómꢀtắtꢀquáꢀtrìnhꢀđàoꢀtạo,ꢀnghiênꢀcứuꢀ(thờiꢀđiểmꢀtốtꢀnghiệpꢀvàꢀchươngꢀtrìnhꢀđàoꢀtạo,ꢀ
nghiênꢀcứu):
ꢁꢀNămꢀ2000:ꢀTốtꢀnghiệpꢀĐạiꢀhọcꢀchuyênꢀngànhꢀChínhꢀtrị;
+ꢀNămꢀ2005:ꢀTốtꢀnghiệpꢀThạcꢀsĩꢀngànhꢀQuảnꢀtrịꢀkinhꢀdoanh;
+ꢀNămꢀ2017:ꢀTốtꢀnghiệpꢀTiếnꢀsĩꢀngànhꢀKinhꢀtếꢀchínhꢀtrịꢀquốcꢀtế;
-ꢀTómꢀtắtꢀcôngꢀviệcꢀhiệnꢀtại:ꢀGiảngꢀviên,ꢀꢂrưởngꢀkhoaꢀGiáoꢀdụcꢀChínhꢀtrịꢀvàꢀꢂhểꢀchất,ꢀTrườngꢀ
ĐạiꢀhọcꢀSaoꢀĐỏ;
-ꢀLĩnhꢀvựcꢀquanꢀtâm:ꢀKinhꢀtếꢀxãꢀhội;
-ꢀEmail:ꢀhonghoa_dhsd@yahoo.com;
-ꢀĐiệnꢀthoại:ꢀ0384ꢀ080ꢀ136.
ꢆꢇ
TạpꢀchíꢀNghiênꢀcứuꢀkhoaꢀhọc,ꢀTrườngꢀĐạiꢀhọcꢀSaoꢀĐỏ,ꢀISSNꢀ1859-4190,ꢀSốꢀ1ꢀ(72)ꢀ2021
8 trang
21560
Free
Bạn đang xem tài liệu "Giảm nghèo và phát triển bền vững ở Việt Nam", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- giamngheovaphattrienbenvungovietnam.pdf
