Xóa đói, giảm nghèo ở Hải Dương trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay
LIÊNꢀNGÀNHꢀTRIẾTꢀHỌCꢀ-ꢀXÃꢀHỘIꢀHỌCꢀ-ꢀCHÍNHꢀTRỊꢀHỌC
Xóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèoꢀởꢀHảiꢀDươngꢀtrongꢀthờiꢀkỳꢀđẩyꢀmạnhꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀ
côngꢀnghiệpꢀhóa,ꢀhiệnꢀđạiꢀhóaꢀhiệnꢀnay
HungerꢀeradicaꢁonꢀandꢀpovertyꢀreducꢁonꢀinꢀHaiꢀDuongꢀinꢀtheꢀperiodꢀ
ofꢀacceleraꢁngꢀindustrializaꢁonꢀandꢀmodernizaꢁonꢀnowadays
VũꢀVănꢀĐông
Email:[email protected]om
TrườngꢀĐạiꢀhọcꢀSaoꢀĐỏ
Ngàyꢀnhậnꢀbài:ꢀ03/10/2020
Ngàyꢀnhậnꢀbàiꢀsửaꢀsauꢀphảnꢀbiện:ꢀ13/3/2021
Ngàyꢀchấpꢀnhậnꢀđăng:ꢀ31/3/2021
Tómꢀtắt
Mặcꢀdùꢀnhữngꢀnămꢀvừaꢀqua,ꢀHảiꢀDươngꢀđãꢀđạtꢀđượcꢀnhiềuꢀthànhꢀtựuꢀđángꢀghiꢀnhậnꢀvềꢀkinhꢀtếꢀ-ꢀxãꢀhội,ꢀsongꢀtrongꢀ
quáꢀtrìnhꢀđẩyꢀmạnhꢀCNH,ꢀHĐH,ꢀHảiꢀDươngꢀcònꢀmộtꢀsốꢀtồnꢀtạiꢀnhấtꢀđịnhꢀnhư:ꢀtrìnhꢀđộꢀphátꢀtriểnꢀkhoaꢀhọcꢀ-ꢀcôngꢀ
nghệꢀcònꢀthấp;ꢀtỉꢀlệꢀlaoꢀđộngꢀchưaꢀquaꢀđàoꢀtạoꢀcònꢀlớn;ꢀtỷꢀlệꢀđói,ꢀnghèoꢀcònꢀởꢀmứcꢀcaoꢀsoꢀvớiꢀmộtꢀsốꢀtỉnhꢀtrongꢀ
vùng.ꢀDoꢀđó,ꢀđểꢀđưaꢀHảiꢀDươngꢀsớmꢀtrởꢀthànhꢀmộtꢀtỉnhꢀcôngꢀnghiệpꢀphátꢀtriểnꢀhiệnꢀđại,ꢀtrongꢀthờiꢀgianꢀtới,ꢀtỉnhꢀ
cầnꢀcóꢀsựꢀđánhꢀgiáꢀkháchꢀquanꢀcôngꢀtácꢀxóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèo,ꢀchỉꢀraꢀnhữngꢀhạnꢀchếꢀvàꢀnguyênꢀnhânꢀcủaꢀchúng,ꢀtừꢀ
đóꢀđưaꢀraꢀnhữngꢀgiảiꢀphápꢀkhắcꢀphục.ꢀChínhꢀvìꢀthế,ꢀtrongꢀbàiꢀnày,ꢀtácꢀgiảꢀlàmꢀrõꢀthêmꢀvềꢀcởꢀlýꢀluậnꢀvaiꢀtròꢀvàꢀsựꢀ
cầnꢀthiếtꢀcủaꢀcôngꢀtácꢀxóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèoꢀtrongꢀthờiꢀkỳꢀđẩyꢀmạnhꢀCNH,ꢀHĐHꢀchỉꢀraꢀnhữngꢀꢁêuꢀchíꢀxácꢀđịnhꢀđói,ꢀ
nghèoꢀvàꢀlàmꢀrõꢀnhữngꢀthànhꢀtựu,ꢀnhữngꢀvấnꢀđềꢀcònꢀtồnꢀtạiꢀtrongꢀcôngꢀtácꢀxóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèoꢀởꢀHảiꢀDương.ꢀTrênꢀ
cơꢀsởꢀđó,ꢀđềꢀxuấtꢀmộtꢀsốꢀgiảiꢀphápꢀđểꢀnângꢀcaoꢀhiệuꢀquảꢀthựcꢀhiệnꢀcôngꢀtácꢀxóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèoꢀcủaꢀtỉnhꢀtrongꢀthờiꢀ
gianꢀtới.ꢀꢀ
Từꢀkhóa:ꢀHảiꢀDương;ꢀxóaꢀđói;ꢀgiảmꢀnghèo;ꢀxoáꢀđóiꢀvàꢀgiảmꢀnghèoꢀởꢀHảiꢀDương.
Abstract
Althoughꢀoverꢀtheꢀpastꢀyears,ꢀHaiꢀDuongꢀhasꢀachievedꢀmanyꢀremarkableꢀsocio-economicꢀachievements,ꢀbutꢀinꢀ
theꢀ processꢀ ofꢀindustrializaꢁonꢀ andꢀmodernizaꢁon,ꢀ HaiꢀDuongꢀ sꢁllꢀ hasꢀcertainꢀshortcomingsꢀsuchꢀ as:ꢀ Certainꢀ
existencesꢀsuchꢀas:ꢀTheꢀlevelꢀofꢀscienceꢀandꢀtechnologyꢀdevelopmentꢀisꢀsꢁllꢀlow;ꢀtheꢀrateꢀofꢀuntrainedꢀlaborꢀisꢀsꢁllꢀ
large;ꢀTheꢀrateꢀofꢀpovertyꢀandꢀhungerꢀisꢀsꢁllꢀhighꢀcomparedꢀtoꢀsomeꢀprovincesꢀinꢀtheꢀregion.ꢀTherefore,ꢀinꢀorderꢀtoꢀ
makeꢀHaiꢀDuongꢀsoonꢀbecomeꢀaꢀmodernꢀindustriallyꢀdevelopedꢀprovince,ꢀinꢀtheꢀcomingꢀꢁme,ꢀtheꢀprovinceꢀneedsꢀ
toꢀhaveꢀanꢀobjecꢁveꢀassessmentꢀofꢀhungerꢀeradicaꢁonꢀandꢀpovertyꢀreducꢁon,ꢀpoinꢁngꢀoutꢀtheꢀlimitaꢁonsꢀandꢀ
causesꢀofꢀthem,ꢀfromꢀwhichꢀweꢀoꢂerꢀsoluꢁonsꢀtoꢀovercome.ꢀTherefore,ꢀinꢀthisꢀarꢁcle,ꢀtheꢀauthorꢀwillꢀtryꢀtoꢀclarifyꢀ
theꢀtheoreꢁcalꢀbasisꢀofꢀtheꢀroleꢀandꢀnecessityꢀofꢀpovertyꢀreducꢁon,ꢀpointꢀoutꢀtheꢀcriteriaꢀforꢀdeterminingꢀpoverty,ꢀ
andꢀclarifyingꢀtheꢀachievements,ꢀtheꢀremainingꢀproblemsꢀinꢀtheꢀworkꢀofꢀhungerꢀeradicaꢁonꢀandꢀpovertyꢀreducꢁonꢀ
inꢀHaiꢀDuong.ꢀOnꢀthatꢀbasis,ꢀproposingꢀaꢀnumberꢀofꢀsoluꢁonsꢀtoꢀimproveꢀtheꢀeꢂecꢁvenessꢀofꢀtheꢀprovince’sꢀ
hungerꢀeradicaꢁonꢀandꢀpovertyꢀreducꢁonꢀinꢀtheꢀcomingꢀꢁme.ꢀ
Keywords:ꢀHaiꢀDuong;ꢀhungerꢀeradicaꢁon;ꢀpovertyꢀreducꢁon;ꢀhungerꢀeradicaꢁonꢀandꢀpovertyꢀreducꢁonꢀinꢀHaiꢀDuong.
1.ꢀĐẶTꢀVẤNꢀĐỀ
Đói,ꢀnghèoꢀkhôngꢀchỉꢀlàmꢀchoꢀconꢀngườiꢀkhôngꢀđượcꢀ
hưởngꢀnhữngꢀthànhꢀtựuꢀvănꢀminhꢀcủaꢀloàiꢀngười,ꢀmàꢀnóꢀ
cònꢀkéoꢀlùiꢀsựꢀphátꢀtriểnꢀcủaꢀvănꢀminhꢀnhânꢀloại.ꢀVìꢀvậy,ꢀ
nếuꢀkhôngꢀgiảiꢀquyếtꢀđượcꢀđóiꢀnghèo,ꢀthìꢀmụcꢀꢁêuꢀtăngꢀ
trưởngꢀ kinhꢀtế,ꢀ cảiꢀ thiệnꢀđờiꢀsống,ꢀ hoàꢀ bìnhꢀổnꢀđịnh,ꢀ
bảoꢀđảmꢀcácꢀquyềnꢀconꢀngườiꢀsẽꢀkhôngꢀđượcꢀthựcꢀhiện.ꢀ
Cũngꢀnhưꢀcácꢀđịaꢀphươngꢀkhácꢀtrongꢀcảꢀnước,ꢀĐảngꢀbộ,ꢀ
chínhꢀquyềnꢀvàꢀnhânꢀdânꢀtỉnhꢀHảiꢀDươngꢀluônꢀđặtꢀconꢀ
ngườiꢀởꢀvịꢀtríꢀtrungꢀtâmꢀcủaꢀsựꢀphátꢀtriển,ꢀcoiꢀxóaꢀđói,ꢀ
giảmꢀnghèoꢀlàꢀmộtꢀtrongꢀnhữngꢀmụcꢀꢁêuꢀcơꢀbảnꢀcủaꢀ
chiếnꢀlượcꢀphátꢀtriểnꢀkinhꢀtếꢀ-ꢀxãꢀhộiꢀcủaꢀtỉnh.ꢀDoꢀđó,ꢀ
từꢀnămꢀ2010ꢀđếnꢀnămꢀ2019,ꢀtỷꢀlệꢀđói,ꢀnghèoꢀcủaꢀHảiꢀ
Dươngꢀđãꢀgiảmꢀđángꢀkểꢀtừꢀ10,8%ꢀ(nămꢀ2010)ꢀxuốngꢀ
Đói,ꢀnghèoꢀlàꢀmộtꢀvấnꢀđềꢀxãꢀhộiꢀđượcꢀquanꢀtâmꢀởꢀViệtꢀ
NamꢀnóiꢀchungꢀvàꢀHảiꢀDươngꢀnóiꢀriêng.ꢀCảꢀnướcꢀhiệnꢀ
nayꢀ cóꢀ tớiꢀ gầnꢀ5%ꢀ sốꢀ hộꢀ đangꢀ sốngꢀ trongꢀ ꢃnhꢀ trạngꢀ
đóiꢀnghèo,ꢀtrongꢀkhiꢀtỉꢀlệꢀnàyꢀởꢀHảiꢀDươngꢀlàꢀ2,3%ꢀ[3].ꢀ
Điềuꢀnàyꢀchoꢀthấy,ꢀtuyꢀtỷꢀlệꢀđói,ꢀnghèoꢀcủaꢀHảiꢀDươngꢀ
thấpꢀhơnꢀsoꢀvớiꢀmứcꢀtrungꢀbìnhꢀcảꢀnước,ꢀsongꢀđểꢀđạtꢀ
đượcꢀmụcꢀꢁêuꢀlàꢀtỉnhꢀcôngꢀnghiệpꢀhiệnꢀđạiꢀthìꢀtỷꢀlệꢀnàyꢀ
vẫnꢀcaoꢀsoꢀvớiꢀꢁêuꢀchíꢀmộtꢀtỉnhꢀhayꢀmộtꢀquốcꢀgiaꢀcôngꢀ
nghiệpꢀhiệnꢀđại.
Ngườiꢀphảnꢀbiện:ꢀ1.ꢀPGS.TS.ꢀLưuꢀNgọcꢀTrịnh
ꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀ2.ꢀTS.ꢀPhạmꢀThịꢀHồngꢀHoa
ꢀꢀꢁ
TạpꢀchíꢀNghiênꢀcứuꢀkhoaꢀhọc,ꢀTrườngꢀĐạiꢀhọcꢀSaoꢀĐỏ,ꢀISSNꢀ1859-4190,ꢀSốꢀ1ꢀ(72)ꢀ2021
NGHIÊNꢀCỨUꢀKHOAꢀHỌC
cònꢀ2,3%ꢀ(nămꢀ2019).ꢀBênꢀcạnhꢀnhữngꢀthànhꢀtựuꢀđạtꢀ giảmꢀnghèoꢀlàꢀmộtꢀquáꢀtrìnhꢀchuyểnꢀmộtꢀbộꢀphậnꢀdânꢀ
được,ꢀmộtꢀ bộꢀ phậnꢀ dânꢀcưꢀ vùngꢀ núi,ꢀvùngꢀsâu,ꢀvùngꢀ cưꢀnghèoꢀlênꢀmộtꢀmứcꢀsốngꢀcaoꢀhơnꢀ[2]ꢀ
xa,...ꢀcủaꢀtỉnhꢀvẫnꢀcònꢀtrongꢀꢃnhꢀtrạngꢀđóiꢀnghèo.ꢀĐiềuꢀ
nàyꢀchoꢀthấy,ꢀhiệuꢀquảꢀcôngꢀtácꢀxóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèoꢀ
chưaꢀthậtꢀsựꢀcaoꢀvàꢀvữngꢀchắc.ꢀVìꢀvậy,ꢀviệcꢀnghiênꢀcứuꢀ
đưaꢀraꢀnhữngꢀgiảiꢀphápꢀđồngꢀbộꢀnhằmꢀthựcꢀhiệnꢀhiệuꢀ
quảꢀchínhꢀsáchꢀxóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèoꢀtrongꢀbốiꢀcảnhꢀtoànꢀ
tỉnhꢀđangꢀđẩyꢀmạnhꢀquáꢀtrìnhꢀcôngꢀnghiệpꢀhóa,ꢀhiệnꢀđạiꢀ
hóaꢀnhưꢀhiệnꢀnayꢀlàꢀrấtꢀcầnꢀthiết.ꢀ
Hoặc:ꢀXóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀlàꢀchuyểnꢀtừꢀꢂnhꢀtrạngꢀcóꢀítꢀ
điềuꢀkiệnꢀlựaꢀchọnꢀsangꢀꢂnhꢀtrạngꢀcóꢀđầyꢀđủꢀđiềuꢀkiệnꢀlựaꢀ
chọnꢀđểꢀcảiꢀthiệnꢀđờiꢀsốngꢀmọiꢀmặtꢀcủaꢀmỗiꢀngườiꢀ[2].
Từꢀcácꢀkháiꢀniệmꢀtrên,ꢀtácꢀgiảꢀchoꢀrằng:ꢀXóaꢀđói,ꢀgiảmꢀ
nghèoꢀlàꢀlàmꢀchoꢀbộꢀphậnꢀdânꢀ cưꢀtrongꢀdiệnꢀđói,ꢀnghèoꢀ
từngꢀbướcꢀnângꢀcaoꢀđượcꢀmứcꢀsống,ꢀthoátꢀkhỏiꢀꢂnhꢀtrạngꢀ
đói,ꢀnghèoꢀcóꢀmứcꢀthuꢀnhậpꢀtừꢀtrungꢀbìnhꢀtrởꢀlên.ꢀCóꢀđủꢀ
điềuꢀkiệnꢀđểꢀcảiꢀthiệnꢀcuộcꢀsống.
2.ꢀKHÁIꢀNIỆMꢀVÀꢀTIÊUꢀCHÍꢀXÁCꢀĐỊNHꢀĐÓI,ꢀNGHÈO
2.1.ꢀKháiꢀniệm
2.2.ꢀTiêuꢀchíꢀxácꢀđịnhꢀđói,ꢀnghèo
-ꢀTiêuꢀchíꢀcủaꢀUNDPꢀđượcꢀꢄnhꢀdựaꢀtrênꢀcơꢀsởꢀphânꢀphốiꢀ
thuꢀnhậpꢀtheoꢀđầuꢀngườiꢀhayꢀtheoꢀnhómꢀdânꢀcư.ꢀThướcꢀ
đoꢀnàyꢀꢄnhꢀphânꢀphốiꢀthuꢀnhậpꢀbìnhꢀquânꢀcủaꢀtừngꢀcáꢀ
nhânꢀhoặcꢀhộꢀgiaꢀđìnhꢀnhậnꢀđượcꢀtrongꢀthờiꢀgianꢀnhấtꢀ
định,ꢀmàꢀkhôngꢀquanꢀtâmꢀđếnꢀnguồnꢀmangꢀlạiꢀthuꢀnhậpꢀ
hayꢀmôiꢀtrườngꢀsốngꢀvàꢀthànhꢀphầnꢀdânꢀcư.ꢀTiêuꢀchíꢀnàyꢀ
đượcꢀꢄnhꢀnhưꢀsau:ꢀChiaꢀdânꢀsốꢀcủaꢀmộtꢀnước,ꢀmộtꢀchâuꢀ
lụcꢀhoặcꢀtoànꢀcầuꢀraꢀlàmꢀ5ꢀnhóm,ꢀmỗiꢀnhómꢀchiếmꢀ20%ꢀ
dânꢀsốꢀbaoꢀgồm:ꢀRấtꢀgiàu,ꢀgiàu,ꢀtrungꢀbình,ꢀnghèoꢀvàꢀrấtꢀ
nghèo.ꢀ Theoꢀ cáchꢀ ꢄnhꢀ này,ꢀ vàoꢀ nhữngꢀ nămꢀ 1990ꢀ thìꢀ
20%ꢀdânꢀsốꢀgiàuꢀnhấtꢀchiếmꢀ82,7%ꢀthuꢀnhậpꢀtoànꢀthếꢀ
giới,ꢀtrongꢀkhiꢀ20%ꢀnghèoꢀnhấtꢀchỉꢀchiếmꢀ1,4%.ꢀNhưꢀvậy,ꢀ
nhómꢀgiàuꢀnhấtꢀgấpꢀ59ꢀlầnꢀnhómꢀnghèoꢀnhấtꢀ[7,ꢀtr.11].
Đãꢀcóꢀnhiềuꢀtácꢀgiả,ꢀcácꢀtổꢀchứcꢀnghiênꢀcứuꢀvàꢀđưaꢀraꢀ
kháiꢀniệmꢀvềꢀxóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèo.ꢀVíꢀdụꢀnhư:ꢀ
-ꢀHộiꢀnghịꢀbànꢀvềꢀgiảmꢀnghèoꢀđóiꢀtrongꢀkhuꢀvựcꢀchâuꢀÁꢀ
-ꢀTháiꢀBìnhꢀDươngꢀdoꢀESCAPꢀtổꢀchứcꢀởꢀBangkokꢀ(Tháiꢀ
Lan)ꢀthángꢀ9/1993ꢀđãꢀđưaꢀraꢀkháiꢀniệmꢀvềꢀnghèoꢀđóiꢀ
nhưꢀsau:
“Nghèoꢀđóiꢀlàꢀꢂnhꢀtrạngꢀmộtꢀbộꢀphậnꢀdânꢀcưꢀkhôngꢀđượcꢀ
hưởngꢀvàꢀthỏaꢀmãnꢀnhữngꢀnhuꢀcầuꢀcơꢀbảnꢀcủaꢀconꢀngườiꢀ
đãꢀđượcꢀxãꢀhộiꢀthừaꢀnhậnꢀtùyꢀtheoꢀtrìnhꢀđộꢀphátꢀtriểnꢀkinhꢀ
tếꢀ-ꢀxãꢀhộiꢀvàꢀphongꢀtụcꢀtậpꢀquánꢀcủaꢀcácꢀđịaꢀphương”.
Theoꢀtácꢀgiả,ꢀcóꢀthểꢀxemꢀđâyꢀlàꢀmộtꢀquanꢀniệm,ꢀmộtꢀ
địnhꢀnghĩaꢀchungꢀnhấtꢀvềꢀnghèoꢀđói,ꢀtuyꢀnhiên,ꢀnhữngꢀ
ꢁêuꢀchíꢀvềꢀnghèoꢀđóiꢀvềꢀmặtꢀlượngꢀchưaꢀđượcꢀxácꢀđịnhꢀ
vìꢀchưaꢀꢄnhꢀđếnꢀyếuꢀtốꢀlịchꢀsử,ꢀđếnꢀtrìnhꢀđộꢀphátꢀtriểnꢀ
kinhꢀtế,ꢀphongꢀtụcꢀtậpꢀquánꢀcủaꢀmỗiꢀđịaꢀphương.ꢀKháiꢀ
niệmꢀ trênꢀđãꢀ đềꢀ cậpꢀ đếnꢀ nhữngꢀnộiꢀ dungꢀ củaꢀvấnꢀ đềꢀ
nghèoꢀđói,ꢀđóꢀlàꢀꢃnhꢀtrạngꢀnghèoꢀkhổꢀcùngꢀcực,ꢀlàꢀtrạngꢀ
tháiꢀconꢀngườiꢀănꢀkhôngꢀđủꢀno,ꢀkhôngꢀcóꢀkhảꢀnăngꢀthoảꢀ
mãnꢀcácꢀnhuꢀcầuꢀtốiꢀthiểuꢀđểꢀduyꢀtrìꢀcuộcꢀsốngꢀvàꢀluônꢀ
đứngꢀtrướcꢀkhảꢀnăngꢀbịꢀđói.ꢀTrongꢀthựcꢀtế,ꢀnhấtꢀlàꢀkhiꢀ
lâmꢀvàoꢀꢃnhꢀtrạngꢀthiênꢀtai,ꢀrủiꢀro,ꢀhoạnꢀnạnꢀthìꢀtrạngꢀtháiꢀ
nghèoꢀkhổꢀsẽꢀtrởꢀthànhꢀđói.ꢀNghèoꢀđóiꢀcóꢀhaiꢀdạng:
-ꢀTheoꢀꢁêuꢀchíꢀtrongꢀAtlas,ꢀnămꢀ1990,ꢀthuꢀnhậpꢀbìnhꢀquânꢀ
đầuꢀngười/nămꢀcủaꢀtấtꢀcảꢀcácꢀnướcꢀtrênꢀtoànꢀthếꢀgiớiꢀ
đượcꢀphânꢀlàmꢀ6ꢀloại:ꢀtrênꢀ25.000ꢀUSD/người/nămꢀlàꢀ
nướcꢀcựcꢀgiàu;ꢀtừꢀ20.000ꢀđếnꢀdướiꢀ25.000ꢀUSD/người/
nămꢀlàꢀnướcꢀgiàu;ꢀTừꢀ10.000ꢀđếnꢀdướiꢀ20.000ꢀUSD/
người/nămꢀlàꢀkháꢀgiàu;ꢀtừꢀ2.500ꢀđếnꢀdướiꢀ10.000ꢀUSD/
người/nămꢀlàꢀnướcꢀtrungꢀbình;ꢀtừꢀ500ꢀđếnꢀ2.500ꢀUSD/
người/nămꢀlàꢀnướcꢀnghèoꢀvàꢀdướiꢀ500USD/người/nămꢀ
làꢀnướcꢀcựcꢀnghèo.
-ꢀ Tiêuꢀ chíꢀ xácꢀ địnhꢀ chuẩnꢀ nghèoꢀ đóiꢀ theoꢀ ꢁêuꢀ chuẩnꢀ
quốcꢀgiaꢀViệtꢀNamꢀcănꢀcứꢀvàoꢀQuyếtꢀđịnhꢀsốꢀ59ꢀngàyꢀ
19/11/2015ꢀ củaꢀ Thủꢀ tướngꢀ Chínhꢀ phủꢀ vềꢀ việcꢀ banꢀ
hànhꢀchuẩnꢀnghèoꢀꢁếpꢀcậnꢀđaꢀchiềuꢀápꢀdụngꢀchoꢀgiaiꢀ
đoạnꢀ 2016-2020.ꢀ (Đâyꢀ cũngꢀlàmꢀ ꢁêuꢀchíꢀ màꢀ tácꢀ giảꢀ
dựaꢀvàoꢀđểꢀphânꢀꢄchꢀꢃnhꢀtrạngꢀđói,ꢀnghèoꢀtrongꢀbàiꢀ
viếtꢀnày).
Nghèoꢀtuyệtꢀđốiꢀlàꢀꢃnhꢀtrạngꢀmộtꢀbộꢀphậnꢀdânꢀcưꢀthườngꢀ
trựcꢀkhôngꢀcóꢀkhảꢀnăngꢀthỏaꢀmãnꢀcácꢀnhuꢀcầuꢀtốiꢀthiểuꢀ
đểꢀduyꢀtrìꢀcuộcꢀsống.ꢀTrênꢀthựcꢀtếꢀmộtꢀbộꢀphậnꢀlớnꢀdânꢀ
cưꢀnghèoꢀtuyệtꢀđốiꢀrơiꢀvàoꢀꢃnhꢀtrạngꢀđóiꢀvàꢀthiếuꢀđói.
Nghèoꢀtươngꢀđốiꢀlàꢀꢃnhꢀtrạngꢀmộtꢀbộꢀphậnꢀdânꢀcưꢀcóꢀmứcꢀ
sốngꢀdướiꢀmứcꢀtrungꢀbìnhꢀcủaꢀcộngꢀđồngꢀtạiꢀđịaꢀphương.
Bảngꢀ1.ꢀQuyꢀđịnhꢀvềꢀchuẩnꢀnghèoꢀđóiꢀquốcꢀgia
-ꢀTạiꢀHộiꢀnghịꢀthượngꢀđỉnhꢀthếꢀgiớiꢀvềꢀphátꢀtriểnꢀxãꢀhộiꢀ
tổꢀchứcꢀnămꢀ1995,ꢀLiênꢀhợpꢀquốcꢀđãꢀđưaꢀraꢀkháiꢀniệmꢀ
nghèoꢀđói:ꢀ“Ngườiꢀnghèoꢀlàꢀtấtꢀcảꢀnhữngꢀaiꢀcóꢀthuꢀnhậpꢀ
dướiꢀmộtꢀđôꢀlaꢀmỗiꢀngàyꢀchoꢀmỗiꢀngười,ꢀsốꢀꢁềnꢀđượcꢀcoiꢀ
nhưꢀđủꢀđểꢀmuaꢀnhữngꢀsảnꢀphẩmꢀcầnꢀthiếtꢀđểꢀtồnꢀtại.”ꢀꢀĐồngꢀ
thời,ꢀLiênꢀhiệpꢀquốcꢀcũngꢀđưaꢀraꢀchỉꢀꢁêuꢀđểꢀđánhꢀgiáꢀmứcꢀ
sốngꢀcủaꢀconꢀngườiꢀbaoꢀgồmꢀthuꢀnhậpꢀbìnhꢀquânꢀꢄnhꢀ
theoꢀđầuꢀngười,ꢀthànhꢀtựuꢀyꢀtếꢀ-ꢀxãꢀhộiꢀvàꢀtrìnhꢀđộꢀvănꢀhꢀ
giáoꢀdục,ꢀtổngꢀhợpꢀlạiꢀlàꢀchỉꢀsốꢀphátꢀtriểnꢀconꢀngườiꢀ(gọiꢀ
tắtꢀlàꢀHDIꢀ-ꢀHumanꢀDevelopmentꢀIndex).
Khuꢀ
vựcꢀ
Phânꢀloạiꢀ
nghèoꢀđói
MứcꢀthuꢀnhậpꢀBQ/người/tháng
900.000đꢀtrởꢀxuống
900.000đꢀđếnꢀ1.300.000đꢀvàꢀthiếuꢀ
hụtꢀtừꢀ03ꢀchỉꢀsốꢀđoꢀlườngꢀmứcꢀđộꢀ
thiếuꢀhụtꢀꢁếpꢀcậnꢀcácꢀdịchꢀvụꢀxãꢀhộiꢀ
cơꢀbảnꢀtrởꢀlên.
Nghèo
Thànhꢀ
thị
ꢀTrênꢀ900.000đ
900.000đꢀđếnꢀ1.300.000đꢀvàꢀthiếuꢀ
hụtꢀdướiꢀ03ꢀchỉꢀsốꢀđoꢀlườngꢀmứcꢀđộꢀ
thiếuꢀhụtꢀꢁếpꢀcậnꢀcácꢀdịchꢀvụꢀxãꢀhộiꢀ
cơꢀbản.
Cậnꢀnghèo
-ꢀTheoꢀChươngꢀtrìnhꢀmụcꢀꢁêuꢀquốcꢀgiaꢀvềꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀ
nghèo:ꢀXóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀlàꢀlàmꢀchoꢀbộꢀphậnꢀdânꢀcưꢀ
nghèoꢀnângꢀcaoꢀmứcꢀsống,ꢀtừngꢀbướcꢀthoátꢀkhỏiꢀꢃnhꢀ
trạngꢀnghèo.ꢀBiểuꢀhiệnꢀởꢀtỷꢀlệꢀphầnꢀtrămꢀvàꢀsốꢀlượngꢀ
ngườiꢀnghèoꢀgiảmꢀxuống.ꢀNóiꢀmộtꢀcáchꢀkhác,ꢀxóaꢀđóiꢀ
Mứcꢀsốngꢀ
trungꢀbình
1.300.000đꢀđếnꢀ1.950.000đ.
ꢀꢀꢂ
TạpꢀchíꢀNghiênꢀcứuꢀkhoaꢀhọc,ꢀTrườngꢀĐạiꢀhọcꢀSaoꢀĐỏ,ꢀISSNꢀ1859-4190,ꢀSốꢀ1ꢀ(72)ꢀ2021
LIÊNꢀNGÀNHꢀTRIẾTꢀHỌCꢀ-ꢀXÃꢀHỘIꢀHỌCꢀ-ꢀCHÍNHꢀTRỊꢀHỌC
choꢀngườiꢀnghèoꢀđượcꢀtiếpꢀcậnꢀtốtꢀhơnꢀvớiꢀnhữngꢀ
yếuꢀtốꢀtrên.
Khuꢀ
vựcꢀ
Phânꢀloạiꢀ
nghèoꢀđói
MứcꢀthuꢀnhậpꢀBQ/người/tháng
700.000đꢀtrởꢀxuống
Thứꢀba,ꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀtrướcꢀhếtꢀphảiꢀưuꢀꢁênꢀcácꢀ
đốiꢀtượngꢀchínhꢀsách,ꢀvùngꢀdânꢀtộcꢀítꢀngười,ꢀvùngꢀđặcꢀ
biệtꢀkhóꢀkhăn.ꢀNhữngꢀnămꢀquaꢀkinhꢀtếꢀViệtꢀNamꢀnóiꢀ
chungꢀvàꢀHảiꢀDươngꢀnóiꢀriêngꢀđãꢀcóꢀbướcꢀphátꢀtriểnꢀ
mạnhꢀmẽ,ꢀđờiꢀsốngꢀcủaꢀngườiꢀdânꢀdầnꢀđượcꢀcảiꢀthiện.ꢀ
Tuyꢀnhiên,ꢀmứcꢀsốngꢀcủaꢀngườiꢀdânꢀvềꢀcơꢀbảnꢀvẫnꢀcònꢀ
thấp,ꢀphânꢀhóaꢀthuꢀnhậpꢀcóꢀxuꢀhướngꢀtăngꢀlên,ꢀmộtꢀbộꢀ
phậnꢀngườiꢀdânꢀvẫnꢀởꢀmứcꢀnghèoꢀđói.ꢀTrongꢀđó,ꢀchủꢀ
yếuꢀlàꢀcácꢀđốiꢀtượngꢀchínhꢀsách,ꢀvùngꢀdânꢀtộcꢀítꢀngườiꢀ
vàꢀcácꢀvùngꢀđặcꢀbiệtꢀkhóꢀkhăn.ꢀDoꢀđó,ꢀnhữngꢀgiảiꢀphápꢀ
xóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèoꢀtậpꢀtrungꢀchoꢀđốiꢀtượngꢀnàyꢀvừaꢀlàꢀ
yêuꢀcầuꢀcấpꢀthiếtꢀđốiꢀvớiꢀmụcꢀꢁêuꢀphátꢀtriểnꢀbềnꢀvững,ꢀ
vừaꢀmangꢀꢄnhꢀnhânꢀvânꢀsâuꢀsắc.
700.000đꢀđếnꢀ1.000.000đꢀvàꢀthiếuꢀ
hụtꢀtừꢀ03ꢀchỉꢀsốꢀđoꢀlườngꢀmứcꢀđộꢀ
thiếuꢀhụtꢀꢁếpꢀcậnꢀcácꢀdịchꢀvụꢀxãꢀhộiꢀ
cơꢀbảnꢀtrởꢀlên.
Nghèo
Trênꢀ700.000đ
Nôngꢀ
thôn
700.000đꢀđếnꢀ1.000.000đꢀvàꢀthiếuꢀ
hụtꢀdướiꢀ03ꢀchỉꢀsốꢀđoꢀlườngꢀmứcꢀđộꢀ
thiếuꢀhụtꢀꢁếpꢀcậnꢀcácꢀdịchꢀvụꢀxãꢀhộiꢀ
cơꢀbản.
Cậnꢀnghèo
Mứcꢀ sốngꢀ
trungꢀbình
1.000.000đꢀđếnꢀ1.500.000đ.
Nguồn:ꢀThủꢀtướngꢀChínhꢀphủ,ꢀChuẩnꢀnghèoꢀꢁếpꢀcậnꢀđaꢀ
chiềuꢀápꢀdụngꢀchoꢀgiaiꢀđoạnꢀ2016-2020,ꢀQuyếtꢀđịnhꢀsốꢀ
59/2015/QĐ-TTg.
Thứꢀtư,ꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀphảiꢀmangꢀꢄnhꢀbềnꢀvững.ꢀ
Trongꢀthựcꢀꢁễnꢀcôngꢀtácꢀxóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèoꢀcóꢀnhiềuꢀ
hộꢀgiaꢀđìnhꢀsauꢀkhiꢀthoátꢀnghèoꢀmộtꢀthờiꢀgianꢀdoꢀnhiềuꢀ
nguyênꢀnhânꢀkhácꢀnhauꢀnhư:ꢀGặpꢀrủiꢀroꢀthiênꢀtai,ꢀốmꢀ
đau,ꢀdoꢀtácꢀđộngꢀcủaꢀphânꢀhóaꢀgiàuꢀ-ꢀnghèoꢀcủaꢀquáꢀ
trìnhꢀ phátꢀ triển,...ꢀ lạiꢀ trởꢀ thànhꢀ nhữngꢀ hộꢀ nghèoꢀ (táiꢀ
nghèo).ꢀDóꢀđó,ꢀcôngꢀtácꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀkhôngꢀchỉꢀ
hỗꢀtrợꢀđểꢀngườiꢀnghèoꢀsinhꢀtồnꢀvàꢀvượtꢀquaꢀngưỡngꢀ
nghèoꢀmàꢀphảiꢀcóꢀgiảiꢀphápꢀꢄchꢀcựcꢀđểꢀbảnꢀthânꢀngườiꢀ
nghèoꢀchủꢀđộngꢀ tựꢀ vươnꢀ lênꢀ thoátꢀnghèoꢀvữngꢀ chắcꢀ
ꢁếnꢀtớiꢀtrởꢀthànhꢀhộꢀkhá,ꢀhộꢀgiàu.
3.ꢀ NỘIꢀ DUNGꢀ VÀꢀ VAIꢀ TRÒꢀ CỦAꢀ CÔNGꢀ TÁCꢀ XÓAꢀ
ĐÓI,ꢀGIẢMꢀNGHÈOꢀ
3.1.ꢀNộiꢀdungꢀcôngꢀtácꢀxóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèo
Thứꢀnhất,ꢀtăngꢀthuꢀnhậpꢀchoꢀngườiꢀnghèo,ꢀvùngꢀnghèo.ꢀ
Đâyꢀlàꢀnộiꢀdungꢀcầnꢀđượcꢀquanꢀtâmꢀnhấtꢀtrongꢀcôngꢀtácꢀ
xóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèo.ꢀPhầnꢀlớnꢀngườiꢀnghèoꢀphụꢀthuộcꢀ
chủꢀyếuꢀvàoꢀthuꢀnhậpꢀtừꢀsứcꢀlaoꢀđộng,ꢀcôngꢀviệcꢀtrênꢀ
mảnhꢀđấtꢀcủaꢀhọ,ꢀꢁềnꢀlươngꢀhayꢀnhữngꢀhoạtꢀđộngꢀlaoꢀ
độngꢀkhác,ꢀnênꢀtìnhꢀtrạngꢀthiếuꢀviệcꢀlàmꢀvàꢀnăngꢀsuấtꢀ
laoꢀđộngꢀthấpꢀkhiếnꢀchoꢀthuꢀnhậpꢀcủaꢀngườiꢀnghèoꢀphổꢀ
biếnꢀlàꢀthấp.ꢀVìꢀvậy,ꢀđểꢀtăngꢀthuꢀnhậpꢀchoꢀngườiꢀnghèoꢀ
cầnꢀphảiꢀcóꢀgiảiꢀphápꢀchuyểnꢀdịchꢀcơꢀcấuꢀkinhꢀtế,ꢀcơꢀcấuꢀ
sảnꢀxuất,...ꢀđểꢀtạoꢀđiềuꢀkiệnꢀtăngꢀnăngꢀsuấtꢀlaoꢀđộngꢀvàꢀ
tạoꢀviệcꢀlàmꢀchoꢀngườiꢀnghèo.
3.2.ꢀVaiꢀtròꢀcủaꢀcôngꢀtácꢀxóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèo
Thứꢀnhất,ꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀgópꢀphầnꢀphátꢀtriểnꢀconꢀ
người,ꢀthúcꢀđẩyꢀquáꢀtrìnhꢀphátꢀtriểnꢀkinhꢀtếꢀ-ꢀxãꢀhội.ꢀ
Cácꢀnhàꢀkhoaꢀhọcꢀđãꢀchứngꢀminhꢀđóiꢀnghèoꢀlàꢀmộtꢀhiệnꢀ
tượngꢀ lịchꢀ sửꢀ xãꢀ hộiꢀ xuấtꢀ hiệnꢀ vàꢀ tồnꢀ tạiꢀ trongꢀ cuộcꢀ
sốngꢀcủaꢀcộngꢀđồng.ꢀĐâyꢀlàꢀmộtꢀtrởꢀngại,ꢀmộtꢀlựcꢀcảnꢀ
lớn,ꢀmộtꢀtháchꢀthứcꢀđốiꢀvớiꢀsựꢀphátꢀtriểnꢀxãꢀhội.ꢀDoꢀđó,ꢀ
côngꢀtácꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀlàꢀmộtꢀvấnꢀđềꢀkinhꢀtếꢀ-ꢀxãꢀ
hộiꢀbứcꢀxúcꢀcầnꢀđượcꢀgiảiꢀquyếtꢀđểꢀthúcꢀđẩyꢀsựꢀphátꢀ
triểnꢀnóiꢀchung.ꢀĐồngꢀthời,ꢀcôngꢀtácꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀ
khôngꢀđượcꢀgiảiꢀquyếtꢀthìꢀkhôngꢀthểꢀđạtꢀđượcꢀmụcꢀꢁêuꢀ
vềꢀtăngꢀtrưởngꢀkinhꢀtế,ꢀcảiꢀthiệnꢀđờiꢀsốngꢀngườiꢀdân,ꢀổnꢀ
địnhꢀxãꢀhội,ꢀbảoꢀđảmꢀquyềnꢀconꢀngười,…
Thứꢀhai,ꢀtăngꢀkhảꢀnăngꢀꢁếpꢀcậnꢀcácꢀnguồnꢀlựcꢀphátꢀtriểnꢀ
choꢀ ngườiꢀnghèo.ꢀ Phầnꢀ lớnꢀngườiꢀ nghèoꢀ tậpꢀtrungꢀ ởꢀ
vùngꢀnôngꢀthôn,ꢀmiềnꢀnúi,ꢀvùngꢀsâu,ꢀvùngꢀxa.ꢀNhữngꢀ
nơiꢀnàyꢀthườngꢀxaꢀcácꢀtrungꢀtâmꢀkinhꢀtếꢀvàꢀdịchꢀvụꢀxãꢀ
hội,ꢀhệꢀthốngꢀcơꢀsởꢀhạꢀtầngꢀkémꢀphátꢀtriển,ꢀgiaoꢀthôngꢀ
vậnꢀtảiꢀkhóꢀkhăn,...ꢀDoꢀđó,ꢀnăngꢀsuấtꢀlaoꢀđộngꢀthấp,ꢀdoꢀ
vậnꢀ chuyểnꢀ khóꢀ khăn,ꢀ khôngꢀ nơiꢀ ꢁêuꢀ thụꢀ khiếnꢀ choꢀ
giáꢀcảꢀsảnꢀphẩmꢀsụtꢀgiảm.ꢀĐiềuꢀnàyꢀđòiꢀhỏiꢀNhàꢀnướcꢀ
cầnꢀđầuꢀtưꢀđểꢀngườiꢀnghèoꢀcóꢀthểꢀꢁếpꢀcậnꢀđượcꢀvớiꢀ
hệꢀthốngꢀcơꢀsởꢀhạꢀtầngꢀtốtꢀhơnꢀvàꢀđóꢀchínhꢀlàꢀmộtꢀnộiꢀ
dungꢀquanꢀtrọngꢀtrongꢀcôngꢀtácꢀxóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèo.ꢀ
Bênꢀ cạnhꢀ đó,ꢀ Nhàꢀ nướcꢀcầnꢀ cóꢀ chínhꢀ sáchꢀ nângꢀ caoꢀ
trìnhꢀđộꢀdânꢀtrí,ꢀnângꢀcaoꢀsựꢀhiểuꢀbiếtꢀchoꢀngườiꢀnghèoꢀ
làꢀgiảiꢀphápꢀcóꢀꢄnhꢀchiếnꢀlượcꢀlâuꢀdài.ꢀĐồngꢀthời,ꢀNhàꢀ
nướcꢀcầnꢀphátꢀtriểnꢀcácꢀdịchꢀvụꢀyꢀtế,ꢀtàiꢀchính,ꢀꢄnꢀdụngꢀ
vàꢀꢁếnꢀbộꢀcủaꢀkhoaꢀhọc,ꢀkỹꢀthuật,ꢀcôngꢀnghệ,...ꢀđểꢀhọꢀ
cóꢀđiềuꢀkiệnꢀchămꢀsócꢀsứcꢀkhoẻꢀtốtꢀhơn,ꢀhạnꢀchếꢀđượcꢀ
bệnhꢀtật,ꢀtừꢀđóꢀcóꢀđiềuꢀkiệnꢀtáiꢀsảnꢀxuấtꢀsứcꢀlaoꢀđộng,ꢀ
vàꢀđóꢀlàꢀyếuꢀtốꢀquanꢀtrọngꢀđểꢀtăngꢀtrưởngꢀvàꢀphátꢀtriển.
Côngꢀtácꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀcóꢀvaiꢀtròꢀđặcꢀbiệtꢀquanꢀ
trọngꢀtrongꢀviệcꢀthúcꢀđẩyꢀtăngꢀtrưởngꢀkinhꢀtế,ꢀổnꢀđịnhꢀ
xãꢀhội.ꢀBởiꢀtìnhꢀtrạngꢀnghèoꢀđóiꢀsẽꢀtạoꢀraꢀkhoảngꢀcáchꢀ
giàuꢀnghèoꢀtrongꢀxãꢀhội,ꢀlàmꢀchệchꢀhướngꢀxãꢀhộiꢀchủꢀ
nghĩa.ꢀNếuꢀvấnꢀđềꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀkhôngꢀđượcꢀgiảiꢀ
quyếtꢀthìꢀsẽꢀkhôngꢀthựcꢀhiệnꢀđượcꢀmụcꢀꢁêuꢀphátꢀtriểnꢀ
kinhꢀtế,ꢀxãꢀhộiꢀcủaꢀđấtꢀnướcꢀcũngꢀnhưꢀcôngꢀbằngꢀxãꢀhội.
Xóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀtạoꢀcơꢀsở,ꢀꢁềnꢀđềꢀchoꢀsựꢀphátꢀtriểnꢀ
xãꢀ hội,ꢀ bởiꢀ xóaꢀ đóiꢀ giảmꢀ nghèoꢀ làꢀ mộtꢀ trongꢀ nhữngꢀ
chínhꢀsáchꢀxãꢀhộiꢀhướngꢀvàoꢀphátꢀtriểnꢀconꢀngười,ꢀnhấtꢀ
làꢀnhómꢀngườiꢀnghèo,ꢀtạoꢀcơꢀhộiꢀchoꢀhọꢀnângꢀcaoꢀthuꢀ
nhậpꢀvàꢀtăngꢀđầuꢀtưꢀchoꢀgiáoꢀdục,ꢀyꢀtế,…ꢀtừꢀđóꢀgópꢀphầnꢀ
thúcꢀđẩyꢀxãꢀhộiꢀphátꢀtriển.
Ngườiꢀnghèoꢀlàꢀnhữngꢀngườiꢀcóꢀthuꢀnhậpꢀthấp,ꢀnênꢀ
thườngꢀthiếuꢀvốn,ꢀthiếuꢀkinhꢀnghiệm,ꢀthiếuꢀthôngꢀtinꢀ
thịꢀtrườngꢀvàꢀthiếuꢀkiếnꢀthứcꢀvềꢀkhoaꢀhọcꢀcôngꢀnghệ.ꢀ
Doꢀvậy,ꢀhoạtꢀđộngꢀxóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèoꢀphảiꢀhỗꢀtrợꢀ
ꢀꢀꢃ
TạpꢀchíꢀNghiênꢀcứuꢀkhoaꢀhọc,ꢀTrườngꢀĐạiꢀhọcꢀSaoꢀĐỏ,ꢀISSNꢀ1859-4190,ꢀSốꢀ1ꢀ(72)ꢀ2021
NGHIÊNꢀCỨUꢀKHOAꢀHỌC
Thứꢀhai,ꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀgópꢀphầnꢀđảmꢀbảoꢀtrậtꢀ 1.892.254ꢀngười.ꢀThuꢀnhậpꢀbìnhꢀquânꢀđầuꢀngườiꢀcủaꢀ
tỉnhꢀđạtꢀmứcꢀtrungꢀbìnhꢀcủaꢀcảꢀnướcꢀ(3.020ꢀUSD)ꢀ[4].ꢀ
MứcꢀđộꢀnghèoꢀcủaꢀHảiꢀDươngꢀđượcꢀthểꢀhiệnꢀthôngꢀquaꢀ
mộtꢀsốꢀchỉꢀꢁêuꢀkinhꢀtếꢀ-ꢀxãꢀhộiꢀnămꢀ2019ꢀnhưꢀsau:
tựꢀanꢀtoànꢀxãꢀhộiꢀvàꢀlàꢀcơꢀsởꢀđểꢀbảoꢀvệꢀmôiꢀtrườngꢀ
sinhꢀthái.
Đóiꢀnghèoꢀlàꢀmộtꢀnguyꢀcơ,ꢀlàꢀmộtꢀtrongꢀnhữngꢀnguyênꢀ
nhânꢀchủꢀyếuꢀgâyꢀnênꢀtộiꢀphạm,ꢀcácꢀtệꢀnạnꢀxãꢀhội,ꢀbạoꢀ
lực,ꢀmấtꢀanꢀtoànꢀxãꢀhội.ꢀĐiềuꢀnàyꢀkhôngꢀchỉꢀkéoꢀtheoꢀ
hiệuꢀquảꢀphátꢀtriểnꢀkinhꢀtếꢀ-ꢀxãꢀhộiꢀcủaꢀđấtꢀnướcꢀchậmꢀ
lại,ꢀmàꢀcònꢀlàꢀnguyênꢀnhânꢀquanꢀtrọngꢀcủaꢀxungꢀđột,ꢀ
mấtꢀổnꢀđịnhꢀchínhꢀtrị.ꢀVìꢀvậy,ꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀhiệuꢀ
quảꢀsẽꢀgópꢀphầnꢀquanꢀtrọngꢀđảmꢀbảoꢀổnꢀđịnhꢀchínhꢀtrịꢀ
vàꢀtrậtꢀtựꢀanꢀtoànꢀxãꢀhội.
Bảngꢀ2.ꢀMộtꢀsốꢀchỉꢀꢁêuꢀkinhꢀtếꢀ-ꢀxãꢀhộiꢀtỉnhꢀHảiꢀDương
Chỉꢀꢁêuꢀ(Đơnꢀvịꢀꢂnh)
GiáꢀtrịꢀGDPꢀ(Tỷꢀđồng)
Tổng
Nôngꢀlâmꢀnghiệp
Côngꢀnghiệpꢀxâyꢀdựng
Dịchꢀvụ
134.700,0
11.853,6
80.415,9
42.430,5
Đóiꢀnghèoꢀdẫnꢀđếnꢀquáꢀtrìnhꢀkhaiꢀthácꢀlãngꢀphíꢀtàiꢀ
nguyên,ꢀtànꢀpháꢀmôiꢀtrườngꢀsinhꢀthái.ꢀBởiꢀvậyꢀcôngꢀ
tácꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀcònꢀgópꢀphầnꢀnângꢀcaoꢀnhậnꢀ
thứcꢀ củaꢀ ngườiꢀ dânꢀ trongꢀ bảoꢀ vệꢀ môiꢀ trườngꢀ sinhꢀ
tháiꢀgiữꢀgìnꢀsựꢀđaꢀdạngꢀsinhꢀhọc,ꢀkhaiꢀthácꢀhợpꢀlýꢀcácꢀ
nguồnꢀtàiꢀnguyên.
CơꢀcấuꢀGDPꢀ(%)
Nôngꢀ
thôn
Thànhꢀ
thị
Cảꢀtỉnh
31,5
Thứꢀba,ꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀgópꢀphầnꢀthúcꢀđẩyꢀkhuꢀvựcꢀ
khóꢀkhăn,ꢀvùngꢀdânꢀtộcꢀthiểuꢀsố,ꢀgiaꢀđìnhꢀchínhꢀsáchꢀ
phátꢀtriển.ꢀCôngꢀtácꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀgópꢀphầnꢀgiúpꢀ
ngườiꢀnghèoꢀnóiꢀchungꢀvàꢀđồngꢀbàoꢀcácꢀdânꢀtộcꢀthiểuꢀ
sốꢀcóꢀđiềuꢀkiệnꢀsốngꢀkhóꢀkhănꢀnângꢀcaoꢀđượcꢀnăngꢀlựcꢀ
cáꢀnhânꢀđểꢀhọꢀcóꢀđiềuꢀkiệnꢀlựaꢀchọnꢀviệcꢀlàm,ꢀtăngꢀthuꢀ
nhậpꢀvàꢀnângꢀcaoꢀchấtꢀlượngꢀcuộcꢀsống.ꢀMặtꢀkhác,ꢀxóaꢀ
đóiꢀgiảmꢀnghèoꢀtạoꢀđiềuꢀkiệnꢀvàꢀcơꢀhộiꢀchoꢀsựꢀphátꢀtriểnꢀ
đồngꢀđềuꢀgiữaꢀcácꢀvùng,ꢀgiảmꢀkhoảngꢀcáchꢀvàꢀsựꢀchênhꢀ
lệchꢀquáꢀmứcꢀvềꢀmứcꢀsốngꢀgiữaꢀnôngꢀthônꢀvàꢀthànhꢀthị,ꢀ
giữaꢀmiềnꢀnúiꢀvàꢀmiềnꢀxuôi,ꢀgiữaꢀđồngꢀbàoꢀcácꢀdânꢀtộcꢀ
thiểuꢀsốꢀvớiꢀđồngꢀbàoꢀKinh.
100
ꢀ8,8
59,7
GDPꢀbìnhꢀquânꢀđầuꢀngườiꢀ(Triệuꢀđồng)
52.800 88.536
Tỷꢀlệꢀđóiꢀnghèoꢀ(theoꢀꢁêuꢀchíꢀmới)ꢀ%
3,30 1,02
70.668
2,32
Nguồn:ꢀCụcꢀThốngꢀkêꢀHảiꢀDương,ꢀ2019ꢀ
Trongꢀ giaiꢀ đoạnꢀ 2015-2019,ꢀ kinhꢀ tếꢀ Hảiꢀ Dươngꢀ cóꢀ
mứcꢀ tăngꢀ trưởngꢀ khá,ꢀ tổngꢀ GDPꢀ củaꢀ tỉnhꢀ nămꢀ 2019ꢀ
đạtꢀ134.700,0ꢀtỷꢀđồngꢀ(giáꢀcốꢀđịnhꢀ2019),ꢀtốcꢀđộꢀtăngꢀ
trưởngꢀbìnhꢀquânꢀthờiꢀkỳꢀ2015-2019ꢀđạtꢀ8,6%.ꢀKinhꢀtếꢀ
tăngꢀtrưởngꢀcao,ꢀthuꢀnhậpꢀbìnhꢀquânꢀđầuꢀngườiꢀtăngꢀ
quaꢀcácꢀnăm,ꢀsongꢀtỷꢀlệꢀhộꢀnghèoꢀtoànꢀtỉnhꢀvẫnꢀchiếmꢀ
tỷꢀlệꢀ2,32%,ꢀkhoảngꢀcáchꢀgiàu-nghèoꢀngàyꢀcàngꢀtăng.ꢀ
Kếtꢀquảꢀđiềuꢀtraꢀchoꢀthấy,ꢀmứcꢀchênhꢀlệchꢀthuꢀnhậpꢀkhiꢀ
soꢀsánhꢀnhómꢀhộꢀcóꢀthuꢀnhậpꢀcaoꢀnhấtꢀvớiꢀnhómꢀhộꢀcóꢀ
thuꢀnhậpꢀthấpꢀnhấtꢀtăngꢀtừꢀ6,2ꢀlầnꢀ(nămꢀ2000)ꢀlênꢀ9,3ꢀ
lầnꢀ(nămꢀ2019),ꢀmộtꢀsốꢀchỉꢀꢁêuꢀvềꢀcảiꢀthiệnꢀđờiꢀsốngꢀđạtꢀ
đượcꢀcònꢀthấpꢀsoꢀvớiꢀmụcꢀꢁêuꢀđềꢀra,ꢀđặcꢀbiệtꢀlàꢀcácꢀchỉꢀ
ꢁêuꢀvềꢀꢁếpꢀcậnꢀcácꢀdịchꢀvụꢀxãꢀhộiꢀcơꢀbảnꢀnhư:ꢀTrợꢀgiúpꢀ
phápꢀlý,ꢀchămꢀsócꢀsứcꢀkhỏe,ꢀhọcꢀhành,...[3].ꢀ
Thứꢀtư,ꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀcóꢀvaiꢀtròꢀquanꢀtrọngꢀtrongꢀ
điềuꢀchỉnhꢀcơꢀcấuꢀvốnꢀđầuꢀtưꢀhợpꢀlýꢀhơn,ꢀꢁếpꢀcậnꢀcácꢀ
dịchꢀvụꢀxãꢀhộiꢀtốtꢀhơn.ꢀXóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèoꢀtừngꢀbướcꢀ
thựcꢀhiệnꢀsựꢀphânꢀphốiꢀcôngꢀbằngꢀcảꢀtrongꢀkhâuꢀsảnꢀ
xuấtꢀlẫnꢀkhâuꢀphânꢀphốiꢀkếtꢀquảꢀsảnꢀxuấtꢀchoꢀmỗiꢀcáꢀ
nhânꢀtrongꢀxãꢀhội,ꢀnhấtꢀlàꢀnhómꢀngườiꢀnghèo.
Xóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀtạoꢀcơꢀhộiꢀchoꢀngườiꢀnghèoꢀnhấtꢀlàꢀ
đồngꢀbàoꢀdânꢀtộcꢀthiểuꢀsốꢀcóꢀđiềuꢀkiệnꢀꢁếpꢀcậnꢀtốtꢀnhấtꢀ
tớiꢀcácꢀdịchꢀvụꢀxãꢀhộiꢀnhư:ꢀGiáoꢀdục,ꢀchămꢀsócꢀsứcꢀkhỏeꢀ
vàꢀhưởngꢀthụꢀcácꢀhoạtꢀđộngꢀvănꢀhóa,…
Vớiꢀvaiꢀtròꢀnhưꢀvậy,ꢀtrongꢀkếꢀhoạchꢀphátꢀtriểnꢀbềnꢀvữngꢀ
vềꢀthựcꢀthiệnꢀcácꢀmụcꢀꢁêuꢀthiênꢀniênꢀkỷ,ꢀViệtꢀNamꢀluônꢀ
camꢀkếtꢀdànhꢀưuꢀꢁênꢀhàngꢀđầuꢀchoꢀmụcꢀꢁêuꢀxóaꢀđóiꢀ
giảmꢀ nghèo.ꢀ Đâyꢀlàꢀ hướngꢀ quanꢀtrọngꢀ đểꢀthuꢀhútꢀ sựꢀ
đóngꢀ gópꢀ nhiềuꢀ mặtꢀ củaꢀ cộngꢀ đồngꢀ quốcꢀ tếꢀ vềꢀ kinhꢀ
nghiệm,ꢀkỹꢀthuậtꢀvàꢀnguồnꢀlực,ꢀgópꢀphầnꢀđưaꢀnềnꢀkinhꢀ
tếꢀnướcꢀtaꢀhộiꢀnhậpꢀvàoꢀnềnꢀkinhꢀtếꢀthếꢀgiới.
Nămꢀ2019,ꢀởꢀHảiꢀDương,ꢀtỷꢀlệꢀtrẻꢀemꢀdướiꢀ5ꢀtuổiꢀsuyꢀ
dinhꢀ dưỡngꢀ vẫnꢀ tươngꢀ đốiꢀ caoꢀ (12,4%),ꢀ sốꢀ hộꢀ cóꢀ hệꢀ
thốngꢀnướcꢀthảiꢀsinhꢀhoạtꢀchungꢀđạtꢀ75,67%,ꢀsốꢀxãꢀcóꢀ
hệꢀnướcꢀthảiꢀsinhꢀhoạtꢀđạtꢀ74,45%,ꢀtỷꢀlệꢀnàyꢀcaoꢀhơnꢀ
trungꢀbìnhꢀcủaꢀcảꢀnước,ꢀnhữngꢀthấpꢀhơnꢀmọtꢀsốꢀtỉnhꢀ
trongꢀvùngꢀ[3].
Thứꢀhai,ꢀsoꢀvớiꢀtrungꢀbìnhꢀtoànꢀkhuꢀvựcꢀĐồngꢀbằngꢀsôngꢀ
Hồng,ꢀtỷꢀlệꢀhộꢀđóiꢀnghèoꢀcủaꢀHảiꢀDươngꢀtuyꢀthấpꢀhơnꢀ
0,1ꢀ điểmꢀphầnꢀtrămꢀ (2,32%ꢀsoꢀ vớiꢀ2,42%),ꢀsongꢀtỷꢀ lệꢀ
nàyꢀcònꢀkháꢀcaoꢀsoꢀvớiꢀmộtꢀsốꢀđịaꢀphươngꢀnhư:ꢀHàꢀNộiꢀ
(1,3%),ꢀ Hảiꢀ Phòngꢀ (2,1%),...ꢀ Mứcꢀ độꢀ đóiꢀ nghèoꢀ caoꢀởꢀ
HảiꢀDươngꢀphầnꢀlớnꢀthuộcꢀcácꢀxãꢀvùngꢀnúiꢀhuyệnꢀKinhꢀ
Môn,ꢀthànhꢀphốꢀChíꢀLinh,ꢀcácꢀxã,ꢀthônꢀởꢀvùngꢀnôngꢀthônꢀ
cácꢀhuyện.ꢀViệcꢀxácꢀđịnhꢀhộꢀnghèoꢀthôngꢀquaꢀbìnhꢀxétꢀ
4.ꢀTHỰCꢀTRẠNGꢀCÔNGꢀTÁCꢀXÓAꢀĐÓI,ꢀGIẢMꢀNGHÈOꢀ
ỞꢀHẢIꢀDƯƠNGꢀHIỆNꢀNAYꢀ
4.1.ꢀ Nhữngꢀ kếtꢀ quảꢀ đạtꢀ đượcꢀ củaꢀ côngꢀ tácꢀ xóaꢀ đói,ꢀ
giảmꢀnghèoꢀởꢀHảiꢀDươngꢀtừꢀnămꢀ2015ꢀđếnꢀnămꢀ2019
Thứꢀ nhất,ꢀ thuꢀ nhậpꢀ trungꢀ bìnhꢀ củaꢀ ngườiꢀ dân.ꢀ Hảiꢀ
Dươngꢀ làꢀ tỉnhꢀ thuộcꢀ Đồngꢀ bằngꢀ sôngꢀ Hồngꢀ vớiꢀ 12ꢀ
đơnꢀvịꢀhànhꢀchính,ꢀcóꢀdiệnꢀꢄchꢀ1.662ꢀkmꢀꢀvàꢀdânꢀsốꢀlàꢀ
ꢀꢀꢄ
TạpꢀchíꢀNghiênꢀcứuꢀkhoaꢀhọc,ꢀTrườngꢀĐạiꢀhọcꢀSaoꢀĐỏ,ꢀISSNꢀ1859-4190,ꢀSốꢀ1ꢀ(72)ꢀ2021
LIÊNꢀNGÀNHꢀTRIẾTꢀHỌCꢀ-ꢀXÃꢀHỘIꢀHỌCꢀ-ꢀCHÍNHꢀTRỊꢀHỌC
ởꢀthônꢀxómꢀcũngꢀlàmꢀchoꢀtỷꢀlệꢀhộꢀđóiꢀnghèoꢀbiếnꢀđộng.ꢀ truyềnꢀthống,ꢀkhôngꢀphânꢀbón,ꢀsửꢀdụngꢀnướcꢀtrờiꢀlàꢀchủꢀ
Nhưꢀvậy,ꢀ chỉꢀcầnꢀ cóꢀ nhữngꢀ điềuꢀchỉnhꢀ nhưꢀvềꢀchuẩnꢀ yếu,ꢀchoꢀnênꢀnăngꢀsuất,ꢀsảnꢀlượngꢀthườngꢀkhôngꢀcao,ꢀ
nghèoꢀhayꢀdoꢀcáchꢀbìnhꢀxétꢀcũngꢀlàmꢀchoꢀkhôngꢀítꢀhộꢀ khiếnꢀthuꢀnhậpꢀcủaꢀcácꢀcáꢀnhânꢀthấp.
rơiꢀxuốngꢀngưỡngꢀnghèoꢀvàꢀlàmꢀtăngꢀtỷꢀlệꢀnghèo.
-ꢀCácꢀxãꢀnghèo,ꢀnhấtꢀlàꢀnhómꢀnghèoꢀgắnꢀvớiꢀsảnꢀxuấtꢀ
nôngꢀnghiệp,ꢀthườngꢀchậmꢀthíchꢀứngꢀvớiꢀnhữngꢀthayꢀ
đổiꢀcủaꢀkinhꢀtếꢀthịꢀtrường;ꢀcụꢀthể,ꢀmộtꢀsốꢀnôngꢀsản,ꢀlâmꢀ
sảnꢀvàꢀcâyꢀcôngꢀnghiệpꢀcủaꢀhọꢀthườngꢀbịꢀảnhꢀhưởngꢀbởiꢀ
nhữngꢀbiếnꢀđộngꢀcủaꢀthịꢀtrườngꢀvềꢀgiáꢀcả,ꢀnhuꢀcầu,ꢀthịꢀ
hiếu,…ꢀđiềuꢀnàyꢀđãꢀtạoꢀkhóꢀkhănꢀchoꢀbàꢀconꢀnôngꢀdânꢀ
nóiꢀchungꢀvàꢀcácꢀnôngꢀhộꢀnghèoꢀnóiꢀriêng.
Tỷꢀlệꢀhộꢀnghèoꢀởꢀvùngꢀnúi,ꢀnôngꢀthônꢀluônꢀcaoꢀgấpꢀ1,5ꢀ
lầnꢀtỷꢀlệꢀhộꢀnghèoꢀởꢀkhuꢀvựcꢀthànhꢀthị,ꢀchứngꢀtỏꢀꢃnhꢀ
trạngꢀnghèoꢀởꢀvùngꢀnúiꢀvàꢀnôngꢀthôngꢀđòiꢀhỏiꢀcầnꢀphảiꢀ
giảiꢀquyếtꢀgấpꢀđểꢀđưaꢀHảiꢀDươngꢀphátꢀtriểnꢀtrongꢀthờiꢀ
gianꢀtới.
Tìnhꢀtrạngꢀcơꢀsởꢀvậtꢀchấtꢀởꢀcácꢀxãꢀnghèoꢀnhìnꢀchungꢀ
cònꢀthiếu.ꢀĐaꢀphầnꢀcácꢀxãꢀnghèoꢀchưaꢀhoànꢀthiệnꢀcácꢀ
côngꢀtrìnhꢀthủyꢀlợiꢀphụcꢀvụꢀsảnꢀxuất,ꢀkhôngꢀđủꢀphòngꢀ
họcꢀkiênꢀcốꢀchoꢀhọcꢀsinh.ꢀChươngꢀtrìnhꢀ135ꢀtậpꢀtrungꢀ
đầuꢀtưꢀchủꢀyếuꢀởꢀkhuꢀvựcꢀtrungꢀtâmꢀcácꢀxã,ꢀkhiếnꢀngườiꢀ
nghèoꢀởꢀcácꢀthônꢀxaꢀrấtꢀkhóꢀꢁếpꢀcận.
-ꢀNgườiꢀnghèo,ꢀđóiꢀcóꢀthuꢀnhậpꢀthấpꢀ(dướiꢀ700.000đ/
người/tháng)ꢀgặpꢀkhôngꢀítꢀkhóꢀkhănꢀtrongꢀsảnꢀxuấtꢀvàꢀ
đờiꢀsống.ꢀHọꢀluônꢀthiếuꢀvốnꢀsảnꢀxuất,ꢀkhóꢀkhănꢀꢁếpꢀcậnꢀ
nguồnꢀvốnꢀꢄnꢀdụngꢀưuꢀđãiꢀcủaꢀNgânꢀhàngꢀchínhꢀsáchꢀxãꢀ
hội.ꢀĐaꢀsốꢀhọꢀkhôngꢀnắmꢀbắtꢀđượcꢀcácꢀchínhꢀsáchꢀhoặcꢀ
khôngꢀhiểuꢀvềꢀcácꢀchủꢀtrươngꢀhỗꢀtrợꢀngườiꢀnghèoꢀcủaꢀ
ĐảngꢀvàꢀNhàꢀnước,ꢀnênꢀhọꢀkhôngꢀtậnꢀdụngꢀđượcꢀnhữngꢀ
điềuꢀkiệnꢀvayꢀvốnꢀquaꢀcácꢀtổꢀꢁếtꢀkiệmꢀvayꢀvốnꢀcủaꢀcácꢀ
tổꢀchứcꢀđoànꢀthểꢀvàꢀđịaꢀphương.
Thứꢀba,ꢀtheoꢀsốꢀliệuꢀđiềuꢀtraꢀkhảoꢀsátꢀhàngꢀnămꢀcủaꢀ
Cụcꢀthốngꢀkêꢀtỉnh,ꢀꢃnhꢀtrạngꢀđóiꢀnghèoꢀcủaꢀHảiꢀDươngꢀ
tậpꢀtrungꢀvàoꢀcácꢀvấnꢀđềꢀchủꢀyếuꢀsau:
-ꢀTỷꢀlệꢀhộꢀđóiꢀnghèoꢀởꢀnhàꢀchưaꢀkiênꢀcốꢀvàꢀthiếuꢀꢁềnꢀ Thứꢀtư,ꢀchiꢀꢁêuꢀcuộcꢀsống,ꢀkhảꢀnăngꢀꢁếpꢀcậnꢀvớiꢀcácꢀdịchꢀ
vụꢀyꢀtế,ꢀgiáoꢀdục,ꢀcôngꢀnghệꢀcủaꢀngườiꢀnghèoꢀcònꢀnhiềuꢀ
bấtꢀcập.ꢀNămꢀ2019,ꢀchiꢀbìnhꢀquânꢀmộtꢀngườiꢀmộtꢀthángꢀ
làꢀ685,9ꢀnghìnꢀđồng,ꢀthấpꢀhơnꢀmứcꢀchuẩnꢀnghèoꢀtheoꢀ
Quyếtꢀ địnhꢀ sốꢀ 59/2015/QĐ-TTgꢀ ngàyꢀ 19/11/2015ꢀ
củaꢀThủꢀtướngꢀgiaiꢀđoạnꢀ2016-2020.ꢀTrongꢀkhiꢀđó,ꢀcácꢀ
dịchꢀvụꢀyꢀtế,ꢀgiáoꢀdụcꢀcủaꢀngườiꢀnghèoꢀcònꢀhạnꢀchếꢀkhiꢀ
khôngꢀcóꢀđủꢀđiềuꢀkiệnꢀđểꢀthựcꢀhiệnꢀchămꢀsócꢀsứcꢀkhỏeꢀ
choꢀbảnꢀthânꢀvàꢀgiaꢀđình,ꢀđặcꢀbiệtꢀkhiꢀmắcꢀbệnhꢀhiểmꢀ
nghèoꢀchỉꢀđượcꢀbảoꢀhiểmꢀyꢀtếꢀthanhꢀtnꢀmộtꢀphần.ꢀVềꢀ
giáoꢀdục,ꢀtrẻꢀemꢀcủaꢀđaꢀsốꢀhộꢀnghèoꢀchỉꢀhọcꢀhếtꢀꢁểuꢀhọcꢀ
hoặcꢀtrungꢀhọcꢀcơꢀsở,ꢀdoꢀđiềuꢀkiệnꢀchoꢀcácꢀcháuꢀđiꢀhọcꢀ
củaꢀcácꢀgiaꢀđìnhꢀrấtꢀkhóꢀkhănꢀ[3].ꢀꢀ
chữaꢀbệnhꢀcũngꢀcònꢀởꢀmứcꢀcao,ꢀdoꢀhộꢀđóiꢀnghèoꢀkhôngꢀ
cóꢀꢄchꢀluỹꢀđểꢀsửaꢀchữa,ꢀlàmꢀmớiꢀnhàꢀởꢀhoặcꢀchiꢀchoꢀ
khámꢀchữaꢀbệnh.ꢀDoꢀđó,ꢀđaꢀphầnꢀcácꢀhộꢀnghèoꢀchưaꢀ
đượcꢀthoảꢀmãnꢀnhữngꢀnhuꢀcầuꢀcơꢀbảnꢀcủaꢀconꢀngườiꢀ
theoꢀtrìnhꢀđộꢀphátꢀtriểnꢀkinhꢀtếꢀcủaꢀđịaꢀphương.
-ꢀTìnhꢀtrạngꢀconꢀemꢀcácꢀhộꢀđóiꢀnghèoꢀchỉꢀđủꢀđiềuꢀkiệnꢀ
đểꢀtheoꢀhọcꢀhếtꢀbậcꢀꢁểuꢀhọc,ꢀhọcꢀlênꢀlớpꢀtrênꢀtuyꢀđượcꢀ
cảiꢀthiện,ꢀđặcꢀbiệtꢀlàꢀcácꢀbéꢀgáiꢀthườngꢀbỏꢀhọcꢀsớmꢀđểꢀ
thamꢀgiaꢀlaoꢀđộngꢀcùngꢀgiaꢀđình,ꢀbỏꢀhọcꢀdoꢀthiếuꢀꢁềnꢀcóꢀ
xuꢀhướngꢀgiảmꢀnguyênꢀnhânꢀdoꢀmấyꢀnămꢀgầnꢀđây,ꢀnhàꢀ
nướcꢀvàꢀđịaꢀphươngꢀcóꢀchínhꢀsáchꢀmiễnꢀgiảmꢀhọcꢀphíꢀ
choꢀcácꢀcháuꢀhọcꢀsinhꢀdiệnꢀnghèo,…ꢀ
4.2.ꢀHạnꢀchếꢀtrongꢀcôngꢀtácꢀxóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèoꢀởꢀHảiꢀ
Dươngꢀgiaiꢀđoạnꢀ2015-2019
-ꢀTìnhꢀtrạngꢀđói,ꢀnghèoꢀkhácꢀnhư:ꢀꢁhiếuꢀđồꢀdùngꢀsinhꢀ
hoạt,ꢀthuꢀnhậpꢀthấpꢀkhôngꢀđápꢀứngꢀđượcꢀcácꢀnhuꢀcầuꢀ
chiꢀꢁêuꢀcơꢀbảnꢀcủaꢀcuộcꢀsốngꢀgắnꢀliềnꢀvớiꢀsựꢀphátꢀtriểnꢀ
củaꢀkinhꢀtếꢀ-ꢀxãꢀhộiꢀnóiꢀchungꢀcònꢀhạnꢀchế,ꢀmặcꢀdùꢀbướcꢀ
đầuꢀmứcꢀsốngꢀcủaꢀnhiềuꢀgiaꢀđìnhꢀđượcꢀcảiꢀthiệnꢀnhờꢀ
hiệuꢀquảꢀcủaꢀchươngꢀtrìnhꢀxóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèoꢀcủaꢀtỉnh;ꢀ
Nhuꢀcầuꢀvềꢀlươngꢀthựcꢀthựcꢀphẩmꢀđãꢀđượcꢀđápꢀứngꢀvềꢀ
cơꢀbản,ꢀsongꢀnhuꢀcầuꢀvềꢀcácꢀđiềuꢀkiệnꢀsinhꢀhoạtꢀvẫnꢀkhóꢀ
khăn,ꢀdùꢀđãꢀđượcꢀcảiꢀthiệnꢀmộtꢀphần.
-ꢀTỷꢀlệꢀhộꢀnghèoꢀcủaꢀHảiꢀDươngꢀởꢀmứcꢀthấpꢀhơnꢀsoꢀ
vớiꢀbìnhꢀquânꢀchungꢀcủaꢀcácꢀtỉnhꢀvùngꢀđồngꢀbằngꢀSôngꢀ
Hồngꢀlàꢀ2,42%ꢀ(cuốiꢀnămꢀ2019)ꢀxongꢀlạiꢀcaoꢀhơnꢀmộtꢀ
sốꢀđịaꢀphươngꢀnhư:ꢀHàꢀNộiꢀ(1,3%),ꢀHảiꢀPhòngꢀ(2,1%),....ꢀ
Soꢀvớiꢀtỷꢀlệꢀhộꢀnghèoꢀchungꢀcủaꢀtỉnh,ꢀtỷꢀlệꢀhộꢀnghèoꢀ
củaꢀcácꢀxãꢀvùngꢀnúi,ꢀvùngꢀnôngꢀthônꢀcaoꢀgấpꢀ1,62ꢀlầnꢀ
soꢀvớiꢀthànhꢀthị;ꢀtốcꢀđộꢀgiảmꢀnghèoꢀdiễnꢀraꢀkhôngꢀđồngꢀ
-ꢀCơꢀsởꢀvậtꢀchấtꢀvềꢀhạꢀtầngꢀkinhꢀtếꢀvàꢀxãꢀhộiꢀởꢀvùngꢀnúi,ꢀ đềuꢀgiữaꢀthànhꢀthịꢀvàꢀnôngꢀthôn.ꢀChoꢀđếnꢀnay,ꢀtrongꢀkhiꢀ
vùngꢀnôngꢀthônꢀkhóꢀkhănꢀhơnꢀnhiềuꢀsoꢀvớiꢀthànhꢀthị.ꢀ
Hạꢀtầngꢀgiaoꢀthông,ꢀthủyꢀlợiꢀchưaꢀđượcꢀđầuꢀtưꢀphùꢀhợp,ꢀ
vẫnꢀcònꢀ13ꢀxã/9ꢀhuyệnꢀcầnꢀđầuꢀtưꢀhạꢀtầngꢀgiaoꢀthông,ꢀ
trạmꢀyꢀtế,ꢀtrườngꢀhọc,ꢀhệꢀthốngꢀthủyꢀlợiꢀtướiꢀꢁêu,ꢀtrụꢀ
sởꢀlàmꢀviệc,ꢀnhàꢀvănꢀhóa,...ꢀPhầnꢀlớnꢀtrongꢀ13ꢀxãꢀcóꢀtỷꢀ
lệꢀnghèoꢀtrênꢀ3,2%ꢀđềuꢀtậpꢀtrungꢀởꢀcácꢀvùngꢀnúi,ꢀnôngꢀ
thônꢀ[3].
cácꢀkhuꢀvựcꢀthànhꢀthịꢀđãꢀkhôngꢀcònꢀxãꢀnghèo,ꢀthìꢀvẫnꢀ
cònꢀ13ꢀxã/9ꢀhuyệnꢀởꢀcácꢀvùngꢀnôngꢀthônꢀcóꢀtỷꢀlệꢀhộꢀđóiꢀ
nghèoꢀtrênꢀ3,4%.ꢀĐaꢀsốꢀcácꢀhộꢀnghèoꢀđềuꢀtậpꢀtrungꢀởꢀ
vùngꢀcóꢀđiềuꢀkiệnꢀkhóꢀkhănꢀ[3].
-ꢀ Nhữngꢀthànhꢀ tựuꢀ đạtꢀđượcꢀvềꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀ nghèoꢀ
chưaꢀ thậtꢀvữngꢀ chắcꢀvàꢀthiếuꢀꢄnhꢀ bềnꢀvững,ꢀdoꢀꢃnhꢀ
trạngꢀtáiꢀnghèoꢀvẫnꢀcònꢀdiễnꢀra.ꢀCụꢀthể,ꢀgiaiꢀđoạnꢀ2015-
2019,ꢀtỷꢀlệꢀtáiꢀnghèoꢀcủaꢀtỉnhꢀvẫnꢀchiếmꢀgầnꢀ4,7%ꢀtổngꢀ
sốꢀhộꢀthoátꢀnghèoꢀ[3].ꢀNguyênꢀnhân,ꢀdoꢀcôngꢀtácꢀchỉꢀ
đạoꢀcôngꢀtácꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀcủaꢀnhiềuꢀhuyệnꢀcònꢀ
chưaꢀquyếtꢀliệt,ꢀthiếuꢀtrọngꢀtâm,ꢀtrọngꢀđiểm,ꢀỷꢀlạiꢀtrongꢀ
chờꢀvàoꢀnhàꢀnướcꢀvàꢀcộngꢀđồng.
-ꢀSảnꢀxuấtꢀnôngꢀlâmꢀnghiệpꢀthườngꢀlàꢀnguồnꢀthuꢀnhậpꢀ
chínhꢀcủaꢀcácꢀxãꢀnghèo.ꢀTuyꢀvậy,ꢀđángꢀꢁếcꢀlà,ꢀsảnꢀxuấtꢀ
nôngꢀnghiệpꢀlạiꢀthườngꢀphụꢀthuộcꢀvàoꢀthờiꢀꢁết,ꢀvàꢀcácꢀ
địaꢀphươngꢀnàyꢀlạiꢀkhôngꢀcóꢀđiềuꢀkiệnꢀápꢀdụngꢀkỹꢀthuậtꢀ
canhꢀtác,ꢀgiốngꢀmới,ꢀmàꢀvẫnꢀsảnꢀxuấtꢀtheoꢀphươngꢀthứcꢀ
ꢀꢀꢅ
TạpꢀchíꢀNghiênꢀcứuꢀkhoaꢀhọc,ꢀTrườngꢀĐạiꢀhọcꢀSaoꢀĐỏ,ꢀISSNꢀ1859-4190,ꢀSốꢀ1ꢀ(72)ꢀ2021
NGHIÊNꢀCỨUꢀKHOAꢀHỌC
-ꢀCácꢀnguồnꢀlựcꢀvềꢀtàiꢀchínhꢀchoꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀđãꢀ -ꢀMộtꢀsốꢀchínhꢀsách,ꢀcơꢀchếꢀtrợꢀgiúpꢀkéoꢀdài,ꢀchậmꢀđổiꢀ
mớiꢀnhưꢀchínhꢀsáchꢀtrợꢀgiá,ꢀhỗꢀtrợꢀnướcꢀsạch,ꢀchínhꢀsáchꢀ
hỗꢀtrợꢀnhàꢀở,...ꢀchậmꢀđổiꢀmớiꢀtạoꢀnênꢀtâmꢀlýꢀỷꢀlại,ꢀtrôngꢀ
chờꢀcủaꢀngườiꢀdân.ꢀBênꢀcạnhꢀđó,ꢀmặcꢀdùꢀviệcꢀphânꢀloạiꢀ
ngườiꢀnghèoꢀthìꢀđúng,ꢀ nhưngꢀcơꢀchếꢀ thựcꢀhiệnꢀ chưaꢀ
phùꢀhợpꢀdẫnꢀđếnꢀhiệuꢀquảꢀthựcꢀhiệnꢀchưaꢀcao.
đượcꢀtăngꢀcường.ꢀTừꢀnămꢀ2016ꢀđếnꢀnay,ꢀtoànꢀtỉnhꢀđãꢀ
hỗꢀtrợꢀchoꢀ116.497ꢀlượtꢀhộꢀnghèoꢀvớiꢀtổngꢀsốꢀꢁềnꢀđiệnꢀ
làꢀ71,3ꢀtỷꢀđồng,ꢀchoꢀ116.642ꢀlượtꢀhọcꢀsinhꢀđượcꢀhỗꢀtrợꢀ
họcꢀphíꢀlàꢀ143,2ꢀtỷꢀđồng,ꢀxâyꢀ1.014ꢀngôiꢀnhàꢀchoꢀhộꢀ
nghèoꢀvàꢀcậnꢀnghèoꢀvớiꢀsốꢀꢁềnꢀ43,3ꢀtỷꢀđồng,...[3].ꢀTuyꢀ
nhiên,ꢀvẫnꢀchưaꢀđápꢀứngꢀđượcꢀsoꢀvớiꢀnhuꢀcầuꢀthựcꢀꢁễn,ꢀ
việcꢀtổꢀchứcꢀlồngꢀghépꢀcácꢀdựꢀán,ꢀchínhꢀsáchꢀđểꢀxóaꢀđóiꢀ
giảmꢀnghèoꢀchưaꢀtốt.ꢀĐầuꢀtưꢀquảnꢀlý,ꢀsửꢀdụngꢀvốnꢀcủaꢀ
ngânꢀ sáchꢀchưaꢀ minhꢀbạch,ꢀcònꢀ đểꢀ thấtꢀthoát;ꢀngườiꢀ
nghèoꢀchưaꢀthựcꢀsựꢀđượcꢀbìnhꢀđẳngꢀtrongꢀviệcꢀꢁếpꢀcậnꢀ
cácꢀdịchꢀvụ,ꢀnhưꢀchămꢀsócꢀsứcꢀkhoẻ,ꢀgiáoꢀdụcꢀđàoꢀtạoꢀ
vàꢀꢄnꢀdụngꢀưuꢀđãiꢀhộꢀnghèo.
-ꢀTỷꢀlệꢀhộꢀđóiꢀnghèoꢀởꢀHảiꢀDươngꢀthiếuꢀvốnꢀsảnꢀxuấtꢀ
nămꢀ2019ꢀchiếmꢀtỷꢀlệꢀcaoꢀ(34,35%),ꢀmặcꢀdùꢀđãꢀgiảmꢀ
nhiềuꢀsoꢀvớiꢀnămꢀ2015ꢀ(45,7%)ꢀ[3].ꢀKếtꢀquảꢀđóꢀlàꢀdoꢀ
trongꢀnhữngꢀnămꢀquaꢀtỉnhꢀđãꢀtậpꢀtrungꢀhuyꢀđộngꢀcácꢀ
nguồnꢀvốnꢀvàꢀthựcꢀhiệnꢀtươngꢀđốiꢀtốtꢀchínhꢀsáchꢀꢄnꢀ
dụngꢀưuꢀđãiꢀđốiꢀvớiꢀhộꢀnghèo.ꢀ
-ꢀHộꢀđóiꢀnghèoꢀthiếuꢀkinhꢀnghiệmꢀlàmꢀănꢀcủaꢀtỉnhꢀchiếmꢀ
26,46%,ꢀdoꢀcácꢀhộꢀnàyꢀcóꢀtrìnhꢀđộꢀhọcꢀvấnꢀthấp,ꢀsảnꢀ
xuấtꢀvẫnꢀtheoꢀphươngꢀthứcꢀtruyềnꢀthốngꢀdựaꢀvàoꢀđiềuꢀ
kiệnꢀtựꢀnhiênꢀđểꢀtổꢀchứcꢀsảnꢀxuất.ꢀ
-ꢀHoạtꢀđộngꢀcủaꢀBanꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀcácꢀcấpꢀchưaꢀ
đều,ꢀsựꢀphốiꢀhợpꢀgiữaꢀcácꢀngànhꢀthànhꢀviênꢀchưaꢀchặtꢀ
chẽꢀcònꢀmangꢀnặngꢀꢄnhꢀhìnhꢀthức.
-ꢀKhoảngꢀcáchꢀgiàuꢀnghèoꢀgiaꢀtăng:ꢀDoꢀlịchꢀsửꢀđểꢀlại,ꢀ
cùngꢀvớiꢀmặtꢀtráiꢀcủaꢀnềnꢀkinhꢀtếꢀthịꢀtrườngꢀlàmꢀchoꢀ
khoảngꢀcáchꢀgiàuꢀnghèoꢀgiữaꢀcácꢀtầngꢀlớpꢀdânꢀcư,ꢀgiữaꢀ
nôngꢀthônꢀvớiꢀthànhꢀthịꢀgiaꢀtăng,ꢀlàmꢀtăngꢀthêmꢀꢄnhꢀ
bứcꢀxúcꢀcủaꢀcôngꢀtácꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèo.ꢀNămꢀ2019,ꢀ
khoảngꢀcáchꢀnàyꢀlàꢀ9,3ꢀlần,ꢀcaoꢀhơnꢀgấpꢀrưỡiꢀsoꢀvớiꢀnămꢀ
2000,ꢀchỉꢀlàꢀ6,2ꢀlầnꢀ[3].
-ꢀ Nhậnꢀ thứcꢀ củaꢀ cácꢀ cấpꢀ chínhꢀ quyền,ꢀ ngườiꢀ dânꢀ vềꢀ
chínhꢀsáchꢀxóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèoꢀcònꢀchậmꢀđượcꢀđổiꢀmới,ꢀ
hộꢀnghèoꢀcònꢀtâmꢀlýꢀcamꢀchịuꢀvớiꢀsựꢀđóiꢀnghèo,ꢀnhiềuꢀ
ngườiꢀchưaꢀcóꢀýꢀthứcꢀvươnꢀlênꢀtrongꢀlàmꢀănꢀđểꢀthoátꢀ
khỏiꢀđóiꢀnghèo,ꢀkhôngꢀcóꢀkếꢀhoạchꢀchiꢀꢁêuꢀphùꢀhợp,ꢀ
mộtꢀsốꢀngườiꢀcònꢀlườiꢀbiếngꢀcóꢀtưꢀtưởngꢀỷꢀlại,ꢀchỉꢀtrôngꢀ
chờꢀvàoꢀsựꢀgiúpꢀđỡꢀcủaꢀNhàꢀnước.ꢀ
Ngoàiꢀra,ꢀcònꢀcóꢀcácꢀhạnꢀchếꢀkhácꢀnhư:ꢀThiếuꢀđấtꢀsảnꢀ
xuấtꢀ(11,82%)ꢀđôngꢀngườiꢀănꢀtheo,ꢀcóꢀngườiꢀđauꢀốmꢀdàiꢀ
ngàyꢀ(9,95%).ꢀNgườiꢀmắcꢀtệꢀnạnꢀxãꢀhội,ꢀgặpꢀrủiꢀro,…ꢀcònꢀ
ởꢀmứcꢀcao.
4.3.ꢀNhữngꢀvấnꢀđềꢀđặtꢀraꢀkhiꢀthựcꢀhiệnꢀchínhꢀsáchꢀxóaꢀ
đói,ꢀgiảmꢀnghèoꢀởꢀHảiꢀDươngꢀgiaiꢀđoạnꢀ2020-2025ꢀvàꢀ
tầmꢀnhìnꢀđếnꢀnămꢀꢀꢁꢂꢁ
Trongꢀgiaiꢀđoạnꢀ2020-2025ꢀvàꢀtầmꢀnhìnꢀđếnꢀnămꢀ2030,ꢀ
côngꢀtácꢀxóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèoꢀcủaꢀtỉnhꢀHảiꢀDươngꢀđặtꢀraꢀ
mộtꢀsốꢀvấnꢀđềꢀcầnꢀgiảiꢀquyếtꢀnhưꢀsau:
5.ꢀ MỘTꢀ SỐꢀ GIẢIꢀ PHÁPꢀ NHẰMꢀ NÂNGꢀ CAOꢀ HIỆUꢀ
QUẢꢀ CÔNGꢀ TÁCꢀ XÓAꢀ ĐÓI,ꢀ GIẢMꢀ NGHÈOꢀ Ởꢀ HẢIꢀ
DƯƠNGꢀ GIAIꢀ ĐOẠNꢀ 2020-2025ꢀ VÀꢀ TẦMꢀ NHÌNꢀ
ĐẾNꢀNĂMꢀꢀꢁꢂꢁ
-ꢀĐiềuꢀkiệnꢀtựꢀnhiênꢀcóꢀnhữngꢀdiễnꢀbiếnꢀphứcꢀtạp,ꢀmưaꢀ
lũꢀthấtꢀthường,ꢀthiếuꢀnướcꢀsảnꢀxuấtꢀvàꢀsinhꢀhoạt.ꢀĐấtꢀ
đaiꢀ sảnꢀ xuấtꢀnôngꢀnghiệpꢀ thuầnꢀ túy,ꢀđấtꢀ xấuꢀdoꢀ bạcꢀ
mầu,ꢀđiềuꢀkiệnꢀcanhꢀtácꢀkhóꢀkhăn,ꢀnăngꢀsuất,ꢀsảnꢀlượngꢀ
thấpꢀkhôngꢀthuậnꢀlợiꢀchoꢀsảnꢀxuấtꢀnôngꢀnghiệpꢀcủaꢀcácꢀ
nôngꢀhộꢀnghèo.
Đểꢀthựcꢀhiệnꢀhiệuꢀquảꢀchínhꢀsáchꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀ
trongꢀthờiꢀgianꢀtới,ꢀtỉnhꢀHảiꢀDươngꢀcầnꢀtậpꢀtrungꢀlàmꢀ
tốtꢀcácꢀgiảiꢀphápꢀcơꢀbảnꢀsau:
Mộtꢀlà,ꢀcácꢀcơꢀquanꢀquảnꢀlýꢀnhàꢀnướcꢀcácꢀcấpꢀtừꢀtỉnh,ꢀ
huyện,ꢀ tớiꢀ xã,ꢀ phường,ꢀ thịꢀ trấnꢀ cầnꢀ tuyênꢀ truyềnꢀ đểꢀ
nângꢀcaoꢀnhậnꢀthứcꢀcủaꢀngườiꢀdânꢀtrongꢀcôngꢀtácꢀxóaꢀ
đóiꢀgiảmꢀnghèo.ꢀ
-ꢀXuấtꢀphátꢀđiểmꢀvềꢀphátꢀtriểnꢀkinhꢀtếꢀ-ꢀxãꢀhộiꢀcủaꢀcácꢀ
huyệnꢀnghèo,ꢀxãꢀnghèoꢀthấpꢀsoꢀvớiꢀmặtꢀbằngꢀchungꢀcủaꢀ
tỉnh.ꢀCóꢀtớiꢀ90-95%ꢀthuꢀnhậpꢀcủaꢀcácꢀhuyệnꢀdựaꢀvàoꢀ
kinhꢀtếꢀnôngꢀnghiệp,ꢀlâmꢀnghiệp,ꢀthuꢀnhậpꢀthựcꢀtếꢀcủaꢀ
ngườiꢀnghèoꢀởꢀmứcꢀthấpꢀ(chỉꢀđạtꢀ700ꢀ-ꢀ800ꢀnghìnꢀđồng/
người/năm),ꢀtrìnhꢀđộꢀhọcꢀvấnꢀthấp,ꢀnhiềuꢀngườiꢀchưaꢀ
quaꢀđàoꢀtạoꢀnghề.ꢀLaoꢀđộngꢀdựaꢀvàoꢀtựꢀnhiênꢀvàꢀlaoꢀ
độngꢀthủꢀcôngꢀlàꢀchính.ꢀKếtꢀcấuꢀhạꢀtầngꢀthấpꢀkém,ꢀhạꢀ
tầngꢀcơꢀsởꢀphụcꢀvụꢀyꢀtế,ꢀgiáoꢀdục,ꢀvănꢀhóaꢀthôngꢀꢁnꢀ
chưaꢀphátꢀtriển.
Cầnꢀnângꢀcaoꢀnhậnꢀthứcꢀvàꢀquyếtꢀtâmꢀthoátꢀnghèoꢀcủaꢀ
chínhꢀngườiꢀnghèoꢀởꢀcácꢀkhuꢀvựcꢀđói,ꢀnghèoꢀthuộcꢀcácꢀ
xãꢀnghèo,ꢀhộꢀnghèo.ꢀNgoàiꢀviệcꢀtuyênꢀtruyềnꢀcácꢀchủꢀ
trươngꢀchínhꢀsáchꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀcủaꢀĐảngꢀvàꢀNhàꢀ
nướcꢀđếnꢀngườiꢀnghèoꢀmàꢀcácꢀđịaꢀphươngꢀcầnꢀtuyênꢀ
truyềnꢀchoꢀngườiꢀnghèoꢀvềꢀcácꢀmôꢀhìnhꢀthoátꢀnghèoꢀ
thànhꢀcôngꢀnhằmꢀnângꢀcaoꢀnhậnꢀthứcꢀcủaꢀchínhꢀngườiꢀ
nghèoꢀtrongꢀviệcꢀtổꢀchứcꢀthựcꢀhiệnꢀmụcꢀꢁêuꢀxóaꢀđóiꢀ
giảmꢀnghèo.
-ꢀ Đầuꢀ tưꢀ củaꢀ địaꢀ phươngꢀ choꢀ nôngꢀ nghiệp,ꢀ nôngꢀ
thôn,ꢀchưaꢀhợpꢀlý,ꢀcònꢀởꢀmứcꢀthấp.ꢀTừꢀnămꢀ1998ꢀđếnꢀ
nay,ꢀChínhꢀphủꢀđãꢀdànhꢀmộtꢀsốꢀchươngꢀtrìnhꢀđầuꢀtư:ꢀ
Chươngꢀtrìnhꢀ135,ꢀnướcꢀsạchꢀvệꢀsinhꢀmôiꢀtrường,ꢀkiênꢀ
cốꢀhꢀtrườngꢀlớpꢀhọc,...ꢀnhưngꢀcơꢀchếꢀhỗꢀtrợꢀđầuꢀtưꢀcònꢀ
nhiềuꢀbấtꢀcập:ꢀĐầuꢀtưꢀdànꢀtrải,ꢀphânꢀtán,ꢀthiếuꢀtậpꢀtrung,ꢀ
chưaꢀđủꢀđộꢀvàꢀthiếuꢀsựꢀlồngꢀghépꢀgiữaꢀcácꢀchươngꢀtrìnhꢀ
dựꢀán.ꢀQuyꢀtrình,ꢀthủꢀtụcꢀđầuꢀtưꢀcònꢀrườmꢀrà,ꢀthiếuꢀchỉꢀ
đạoꢀdẫnꢀđếnꢀhiệuꢀquảꢀđầuꢀtưꢀthấp,ꢀkém.
Cácꢀcơꢀquanꢀquảnꢀlýꢀnhàꢀnướcꢀởꢀcácꢀđịaꢀphươngꢀcầnꢀ
thựcꢀhựcꢀhiệnꢀtốtꢀquyꢀchếꢀdânꢀchủꢀcơꢀsở,ꢀphátꢀhuyꢀnăngꢀ
lựcꢀsángꢀtạoꢀcủaꢀcộngꢀđồngꢀdânꢀcưꢀtrongꢀcôngꢀtácꢀxóaꢀ
đóiꢀgiảmꢀnghèoꢀởꢀđịaꢀphương.ꢀTổꢀchứcꢀthựcꢀhiệnꢀtốtꢀ
quyꢀchếꢀdânꢀchủꢀsẽꢀphátꢀhuyꢀquyềnꢀlàmꢀchủ,ꢀsứcꢀsángꢀ
tạoꢀcủaꢀnhânꢀdânꢀđượcꢀphátꢀhuy.ꢀĐiềuꢀnàyꢀthựcꢀsựꢀlàꢀ
ꢀꢆꢇ
TạpꢀchíꢀNghiênꢀcứuꢀkhoaꢀhọc,ꢀTrườngꢀĐạiꢀhọcꢀSaoꢀĐỏ,ꢀISSNꢀ1859-4190,ꢀSốꢀ1ꢀ(72)ꢀ2021
LIÊNꢀNGÀNHꢀTRIẾTꢀHỌCꢀ-ꢀXÃꢀHỘIꢀHỌCꢀ-ꢀCHÍNHꢀTRỊꢀHỌC
nguồnꢀđộngꢀviênꢀsứcꢀmạnhꢀvậtꢀchấtꢀvàꢀꢁnhꢀthầnꢀtoꢀlớnꢀ Baꢀlà,ꢀcácꢀđịaꢀphương,ꢀhộꢀnghèoꢀcầnꢀsửꢀdụngꢀvàꢀkhaiꢀ
thácꢀmộtꢀcáchꢀcóꢀhiệuꢀquảꢀcácꢀnguồnꢀlựcꢀchoꢀcôngꢀtácꢀ
xóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèo.
củaꢀngườiꢀdânꢀtrongꢀcôngꢀtácꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèo.
Cácꢀđịaꢀphươngꢀ cầnꢀ thựcꢀhiệnꢀ hiệuꢀ quảꢀ việcꢀ gắnꢀ kếtꢀ
mụcꢀꢁêuꢀphátꢀtriểnꢀkinhꢀtếꢀvớiꢀmụcꢀꢁêuꢀphátꢀtriểnꢀxãꢀ
CácꢀnguồnꢀlựcꢀcủaꢀHảiꢀDươngꢀphụcꢀvụꢀchoꢀcôngꢀtácꢀ
hộiꢀnhằmꢀtăngꢀcườngꢀnăngꢀlực,ꢀcảiꢀthiệnꢀđiềuꢀkiệnꢀvàꢀ xóaꢀ đói,ꢀ giảmꢀ nghèoꢀ làꢀ rấtꢀ lớnꢀ nhưꢀ nguồnꢀ vốnꢀ hàngꢀ
mứcꢀsốngꢀcủaꢀngườiꢀdânꢀgópꢀphầnꢀthựcꢀhiệnꢀhiệuꢀquảꢀ
mụcꢀꢁêuꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèo,ꢀtrongꢀđóꢀtậpꢀtrungꢀởꢀ13ꢀxãꢀ
nghèoꢀthuộcꢀcácꢀhuyệnꢀKimꢀThành,ꢀThanhꢀHà,ꢀGiaꢀLộc,ꢀ
NinhꢀGiang,ꢀBìnhꢀGiang,ꢀCẩmꢀGiàng,ꢀvàꢀTứꢀKỳ.ꢀTrongꢀ
cácꢀchiếnꢀlượcꢀvàꢀkếꢀhoạchꢀphátꢀtriển,ꢀcầnꢀluônꢀđặtꢀconꢀ
ngườiꢀvàoꢀvịꢀtríꢀtrungꢀtâm,ꢀcoiꢀconꢀngườiꢀvừaꢀlàꢀđộngꢀ
lựcꢀvàꢀvừaꢀlàꢀmụcꢀꢁêuꢀcủaꢀsựꢀphátꢀtriểnꢀhướngꢀđếnꢀsựꢀ
ꢁếnꢀbộ,ꢀcôngꢀbằngꢀxãꢀhội,ꢀphátꢀtriểnꢀvănꢀhꢀvàꢀbảoꢀvệꢀ
môiꢀtrường.
nămꢀtừꢀ4-5ꢀtrămꢀtỷꢀđồng,ꢀcácꢀnguồnꢀlựcꢀvềꢀtàiꢀnguyên,ꢀ
nguồnꢀnhânꢀlực,ꢀkhoaꢀhọcꢀkỹꢀthuật,...ꢀvàꢀliênꢀtụcꢀhoànꢀ
thiệnꢀcácꢀchínhꢀsáchꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀnhằmꢀtrợꢀgiúpꢀ
cácꢀxãꢀnghèo,ꢀhộꢀnghèoꢀphátꢀtriểnꢀkinhꢀtế.ꢀVấnꢀđềꢀlà,ꢀcácꢀ
địaꢀphương,ꢀcácꢀhộꢀnghèoꢀcầnꢀsửꢀdụngꢀvàꢀkhaiꢀthácꢀhiệuꢀ
quảꢀcácꢀnguồnꢀlực.ꢀCụꢀthể:
-ꢀCácꢀđịaꢀphươngꢀcầnꢀđánhꢀgiá,ꢀnângꢀcaoꢀhiệuꢀquảꢀđầuꢀ
tưꢀcácꢀnguồnꢀlựcꢀvềꢀtàiꢀnguyên,ꢀnguồnꢀnhânꢀlực,ꢀkhoaꢀ
họcꢀkỹꢀthuật,ꢀnguồnꢀvốnꢀvàꢀcácꢀchínhꢀsáchꢀphátꢀtriển,ꢀ
cácꢀmôꢀhìnhꢀphátꢀtriểnꢀgắnꢀvớiꢀcácꢀcây,ꢀconꢀcóꢀgiáꢀtrịꢀ
kinhꢀtế,ꢀgắnꢀvớiꢀthịꢀtrườngꢀổnꢀđịnhꢀđểꢀhỗꢀtrợꢀcácꢀhộꢀ
nghèoꢀthamꢀgiaꢀsảnꢀxuấtꢀnhằmꢀnângꢀcaoꢀthuꢀnhập,ꢀcảiꢀ
thiệnꢀđờiꢀsốngꢀꢁếnꢀtớiꢀthoátꢀnghèoꢀmộtꢀcáchꢀvữngꢀchắc.
Haiꢀlà,ꢀcácꢀđịaꢀphươngꢀcầnꢀthựcꢀhiệnꢀhiệuꢀquảꢀcôngꢀtácꢀ
xóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèoꢀmộtꢀcáchꢀvữngꢀchắcꢀhướngꢀđếnꢀsựꢀ
phátꢀtriểnꢀbềnꢀvững.
Cácꢀđịaꢀ phươngꢀ kếtꢀhợpꢀvớiꢀcácꢀtổꢀ chứcꢀxãꢀhộiꢀthựcꢀ
hiệnꢀtốtꢀchínhꢀsáchꢀkhuyếnꢀnông,ꢀkhuyếnꢀlâm,ꢀchuyểnꢀ
giaoꢀkỹꢀthuật,ꢀphátꢀtriểnꢀngànhꢀnghềꢀphùꢀhợpꢀvớiꢀcácꢀ
đốiꢀtượngꢀthuộcꢀcácꢀxãꢀnghèo,ꢀthônꢀnghèoꢀvàꢀhộꢀnghèo,ꢀ
giúpꢀhọꢀphátꢀtriểnꢀkinhꢀtếꢀổnꢀđinhꢀvàꢀlâuꢀ dài,ꢀquaꢀđóꢀ
thoátꢀnghèoꢀmộtꢀcáchꢀbềnꢀvững.
-ꢀCácꢀđịaꢀphươngꢀcầnꢀkêuꢀgọiꢀthêmꢀcácꢀnguồnꢀvốnꢀꢄnꢀ
dụngꢀhỗꢀtrợꢀcácꢀhộꢀnghèoꢀthôngꢀquaꢀphươngꢀthứcꢀchoꢀ
vayꢀưuꢀđãiꢀnhằmꢀtrợꢀgiúpꢀhọꢀphátꢀtriểnꢀsảnꢀxuấtꢀvượtꢀ
lênꢀthoátꢀnghèo.ꢀ
-ꢀCácꢀđịaꢀphươngꢀcầnꢀthựcꢀhiệnꢀphươngꢀthứcꢀưuꢀđãiꢀ
thayꢀchoꢀphươngꢀthứcꢀbaoꢀcấpꢀđốiꢀvớiꢀcôngꢀtácꢀxóaꢀđóiꢀ
giảmꢀnghèoꢀnhằmꢀhỗꢀtrợꢀcácꢀđốiꢀtượngꢀhộꢀnghèoꢀphátꢀ
triểnꢀkinhꢀtếꢀgắnꢀvớiꢀthịꢀtrườngꢀtạoꢀđộngꢀlựcꢀtrựcꢀꢁếpꢀ
đếnꢀcácꢀđốiꢀtượngꢀđượcꢀhưởngꢀcácꢀchínhꢀsáchꢀhỗꢀtrợꢀ
vươnꢀlênꢀthoátꢀnghèo.
CácꢀhuyệnꢀKimꢀThành,ꢀThanhꢀHà,ꢀGiaꢀLộc,ꢀNinhꢀGiang,ꢀ
BìnhꢀGiang,ꢀCẩmꢀGiảng,ꢀTứꢀKỳ,...ꢀcóꢀcácꢀxãꢀthônꢀcóꢀtỷꢀ
lệꢀ hộꢀ nghèoꢀ caoꢀ cầnꢀ kêuꢀ gọiꢀ cácꢀ nguồnꢀ lựcꢀ đểꢀ thựcꢀ
hiệnꢀcôngꢀtácꢀxãꢀhộiꢀhóaꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀtheoꢀđịnhꢀ
hướngꢀsau:
-ꢀ Cácꢀ địaꢀ phươngꢀ cầnꢀ triểnꢀ khaiꢀ thuꢀ hútꢀ vốnꢀ đầuꢀ tưꢀ
xâyꢀdựngꢀcácꢀcôngꢀtrìnhꢀthủyꢀlợi,ꢀđầuꢀtưꢀsảnꢀxuấtꢀnôngꢀ
nghiệpꢀhàngꢀhóaꢀgắnꢀvớiꢀmụcꢀꢁêuꢀphòngꢀchốngꢀthiênꢀ
tai,ꢀđầuꢀtưꢀbảoꢀhiểmꢀrủiꢀroꢀgiảmꢀthiểuꢀthiệtꢀhạiꢀchoꢀcácꢀ
nhómꢀyếuꢀthế,ꢀnhữngꢀngườiꢀcóꢀhoànꢀcảnhꢀkhóꢀkhăn,ꢀxóaꢀ
bỏꢀꢃnhꢀtrạngꢀtáiꢀnghèo.
Bốnꢀlà,ꢀcácꢀđịaꢀphươngꢀvàꢀngườiꢀdânꢀcầnꢀthựcꢀhiệnꢀmộtꢀ
cáchꢀquyếtꢀliệt,ꢀcóꢀhiệuꢀquảꢀcácꢀchínhꢀsáchꢀxãꢀhộiꢀhướngꢀ
đếnꢀmụcꢀꢁêuꢀgiảmꢀkhoảngꢀcáchꢀgiàuꢀnghèo:
Cácꢀcấpꢀlãnhꢀđạoꢀcủaꢀtỉnhꢀcầnꢀgắnꢀchỉꢀđạoꢀvớiꢀđônꢀđốc,ꢀ
kiểmꢀtraꢀcácꢀhuyện,ꢀxãꢀnghèoꢀthựcꢀhiệnꢀtốtꢀchínhꢀsáchꢀ
xãꢀ hội,ꢀtạoꢀ điềuꢀkiệnꢀđểꢀ ngườiꢀnghèoꢀđượcꢀ cungꢀcấpꢀ
cácꢀdịchꢀvụꢀyꢀtế,ꢀgiáoꢀdục,ꢀsửꢀdụngꢀnguồnꢀnướcꢀsạchꢀvàꢀ
cácꢀdịchꢀvụꢀxãꢀhộiꢀcơꢀbản.ꢀHỗꢀtrợꢀngườiꢀnghèoꢀꢁếpꢀcận,ꢀ
sửꢀdụngꢀcácꢀdịchꢀvụꢀyꢀtếꢀchấtꢀlượngꢀvớiꢀgiáꢀcảꢀphùꢀhợpꢀ
quaꢀcácꢀhìnhꢀthứcꢀkhámꢀchữaꢀbệnhꢀmiễnꢀphí,ꢀgiảmꢀphíꢀ
vàꢀdịchꢀvụꢀkếꢀhoạchꢀhóaꢀgiaꢀđìnhꢀchoꢀngườiꢀnghèoꢀnhư:ꢀ
Cấpꢀgiấyꢀchứngꢀnhậnꢀkhámꢀchữaꢀbệnhꢀmiễnꢀphí,ꢀkhámꢀ
chữaꢀbệnhꢀnhânꢀđạoꢀvàꢀtừꢀthiện,ꢀtừꢀđóꢀrútꢀngắnꢀkhoảngꢀ
cáchꢀphúcꢀlợiꢀgiữaꢀcácꢀtầngꢀlớpꢀdânꢀcư.ꢀ
-ꢀCácꢀđịaꢀphươngꢀcầnꢀthuꢀhútꢀđầuꢀtưꢀtheoꢀphươngꢀthứcꢀ
Nhàꢀnướcꢀvàꢀnhânꢀdânꢀcùngꢀlàmꢀnhằmꢀtrợꢀgiúpꢀcácꢀxãꢀ
nghèo,ꢀngườiꢀnghèoꢀꢁếpꢀcậnꢀcácꢀdịchꢀvụꢀthiếtꢀyếu,ꢀdịchꢀ
vụꢀgiáoꢀdụcꢀvàꢀdịchꢀvụꢀyꢀtế,ꢀchămꢀsócꢀsứcꢀkhoẻ.ꢀ
-ꢀChínhꢀquyềnꢀcácꢀcấpꢀcủaꢀtỉnhꢀcầnꢀtổꢀchứcꢀtổngꢀkếtꢀvàꢀ
nhânꢀrộngꢀcácꢀmôꢀhìnhꢀxãꢀhộiꢀhóaꢀxóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèoꢀ
cóꢀhiệuꢀquả,ꢀtăngꢀcườngꢀlồngꢀghépꢀcácꢀchươngꢀtrìnhꢀdựꢀ
ánꢀphátꢀtriểnꢀvớiꢀmụcꢀꢁêuꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèo,ꢀnângꢀcaoꢀ
mứcꢀsốngꢀnhânꢀdânꢀởꢀcácꢀxãꢀnghèo.ꢀ
-ꢀHảiꢀDươngꢀcầnꢀcóꢀquyꢀhoạchꢀcácꢀvùngꢀsảnꢀxuấtꢀnôngꢀ
nghiệpꢀsạchꢀởꢀcácꢀhuyệnꢀcóꢀxãꢀnghèo,ꢀbởiꢀcácꢀxãꢀnàyꢀ
thườngꢀgắnꢀvớiꢀsảnꢀxuấtꢀnôngꢀnghiệpꢀvàꢀcóꢀđiềuꢀkiệnꢀ
sảnꢀxuấtꢀ nôngꢀnghiệpꢀlàꢀchínhꢀ nhưꢀkhuꢀ sảnꢀ xuấtꢀrau,ꢀ
củ,ꢀquảꢀởꢀTứꢀKỳ,ꢀGiaꢀLộc,ꢀKimꢀThành,ꢀkhuꢀtrồngꢀcâyꢀănꢀ
quảꢀởꢀChíꢀLinh,ꢀThanhꢀHà,...ꢀphátꢀtriểnꢀtrangꢀtrạiꢀchănꢀ
nuôiꢀtheoꢀmôꢀhìnhꢀVACꢀởꢀNinhꢀGiang,ꢀCẩmꢀGiàng,ꢀBìnhꢀ
Giang,...ꢀCầnꢀhỗꢀtrợꢀđầuꢀtưꢀxâyꢀdựngꢀcơꢀsởꢀhạꢀtầngꢀthiếtꢀ
yếuꢀchoꢀcácꢀxãꢀnghèo,ꢀcácꢀxãꢀđặcꢀbiệtꢀkhóꢀkhăn,ꢀtrướcꢀ
mắtꢀtậpꢀtrungꢀchoꢀ13ꢀxãꢀthuộcꢀ9ꢀhuyệnꢀcóꢀtỷꢀlệꢀhộꢀnghèoꢀ
cao.ꢀĐảmꢀbảoꢀ100%ꢀcácꢀxãꢀnghèo,ꢀcácꢀxãꢀkhóꢀkhănꢀphátꢀ
triểnꢀđượcꢀcơꢀsởꢀhạꢀtầngꢀthiếtꢀyếu.
Cácꢀđịaꢀphươngꢀcầnꢀsửꢀdụngꢀhiệuꢀquảꢀnguồnꢀvốnꢀđểꢀđầuꢀ
tưꢀphátꢀtriểnꢀhệꢀthốngꢀgiáoꢀdụcꢀvàꢀnângꢀcaoꢀchấtꢀlượngꢀ
giáoꢀdụcꢀởꢀcácꢀcấp,ꢀtăngꢀcườngꢀđầuꢀtưꢀhệꢀthốngꢀnướcꢀ
sạch,ꢀhệꢀthốngꢀxửꢀlýꢀrácꢀthảiꢀchoꢀcácꢀthôn,ꢀxãꢀnghèo.ꢀ
Huyꢀđộngꢀsựꢀđóngꢀgópꢀcủaꢀcộngꢀđồngꢀxâyꢀdựngꢀquỹꢀvìꢀ
ngườiꢀnghèoꢀđểꢀhỗꢀtrợꢀngườiꢀnghèoꢀvượtꢀquaꢀnhữngꢀ
khóꢀkhănꢀkhiꢀcầnꢀthiết.
Cácꢀđịaꢀphươngꢀcầnꢀthựcꢀhiệnꢀtốtꢀchínhꢀsáchꢀanꢀsinhꢀxãꢀ
hội,ꢀtrợꢀgiúpꢀcácꢀđốiꢀtượngꢀlàꢀngườiꢀnghèo,ꢀngườiꢀbịꢀrủiꢀ
ro,ꢀnhấtꢀlàꢀphụꢀnữꢀvàꢀtrẻꢀemꢀnghèo,ꢀcụꢀthểꢀlà:
ꢀꢆꢀ
TạpꢀchíꢀNghiênꢀcứuꢀkhoaꢀhọc,ꢀTrườngꢀĐạiꢀhọcꢀSaoꢀĐỏ,ꢀISSNꢀ1859-4190,ꢀSốꢀ1ꢀ(72)ꢀ2021
NGHIÊNꢀCỨUꢀKHOAꢀHỌC
-ꢀ Cácꢀ địaꢀ phươngꢀ cầnꢀ thựcꢀ thiệnꢀ cóꢀ hiệuꢀ quảꢀ chínhꢀ giảmꢀtỷꢀlệꢀđói,ꢀnghèoꢀđểꢀđưaꢀtỉnhꢀtrởꢀthànhꢀmộtꢀtỉnhꢀ
sáchꢀcứuꢀtrợꢀđộtꢀxuấtꢀchoꢀđốiꢀtượngꢀlàꢀhộꢀnghèo,ꢀngườiꢀ cóꢀtrìnhꢀđộꢀphátꢀtriểnꢀcao.ꢀĐểꢀthựcꢀhiệnꢀđượcꢀmụcꢀꢁêuꢀ
nghèoꢀkhiꢀgặpꢀrủiꢀroꢀ(thiênꢀtai,ꢀhoảꢀhoạn,ꢀmấtꢀmùa)ꢀđượcꢀ đó,ꢀđòiꢀhỏiꢀtỉnhꢀphảiꢀthựcꢀhiệnꢀđồngꢀbộꢀcácꢀgiảiꢀpháp:ꢀ
ngânꢀsáchꢀnhàꢀnướcꢀtrợꢀcấpꢀcóꢀthờiꢀhạnꢀhoặcꢀmộtꢀlầnꢀ Cácꢀcơꢀquanꢀquảnꢀlýꢀnhàꢀnướcꢀcácꢀcấpꢀtừꢀtỉnh,ꢀhuyện,ꢀ
(cứuꢀđói,ꢀtrợꢀgiúpꢀchữaꢀtrịꢀngườiꢀbịꢀthương,ꢀmaiꢀtángꢀphí,ꢀ tớiꢀ cácꢀcấpꢀxã,ꢀphường,ꢀthịꢀtrấnꢀ cầnꢀtuyênꢀtruyềnꢀđểꢀ
dựngꢀlạiꢀnhàꢀbịꢀsậpꢀđổ,…),ꢀthựcꢀhiệnꢀtốtꢀchươngꢀtrìnhꢀ nângꢀcaoꢀnhậnꢀthứcꢀcủaꢀngườiꢀdânꢀtrongꢀcôngꢀtácꢀxóaꢀ
phòngꢀchốngꢀgiảmꢀnhꢅꢀthiênꢀtaiꢀđặcꢀbiệtꢀquanꢀtâmꢀđếnꢀ đóiꢀ giảmꢀ nghèo;ꢀ cácꢀ địaꢀ phươngꢀ cầnꢀ thựcꢀ hiệnꢀ hiệuꢀ
đốiꢀtượngꢀcóꢀnguyꢀcơꢀtáiꢀnghèo.ꢀXâyꢀdựngꢀhệꢀthốngꢀcácꢀ quảꢀcôngꢀtácꢀxóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèoꢀmộtꢀcáchꢀvữngꢀchắcꢀ
giảiꢀphápꢀcứuꢀtrợꢀxãꢀhộiꢀđộtꢀxuấtꢀhiệuꢀquảꢀđốiꢀvớiꢀngườiꢀ hướngꢀđếnꢀsựꢀphátꢀtriểnꢀbềnꢀvững;ꢀcácꢀđịaꢀphương,ꢀhộꢀ
nghèo.ꢀChuẩnꢀbịꢀsẵnꢀsàngꢀcácꢀphươngꢀꢁệnꢀcứuꢀtrợꢀkịpꢀ nghèoꢀcầnꢀsửꢀdụngꢀvàꢀkhaiꢀthácꢀmộtꢀcáchꢀcóꢀhiệuꢀquảꢀ
thời,ꢀ nhanhꢀ chóngꢀ ứngꢀ phóꢀ vàꢀ hạnꢀ chếꢀ thiệtꢀ hạiꢀ vềꢀ cácꢀnguồnꢀlựcꢀchoꢀcôngꢀtácꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀvàꢀcácꢀ
ngườiꢀvàꢀcủaꢀkhiꢀthiênꢀtaiꢀxảyꢀra,ꢀtrợꢀgiúpꢀngườiꢀnghèoꢀ địaꢀphươngꢀvàꢀngườiꢀdânꢀcầnꢀthựcꢀhiệnꢀmộtꢀcáchꢀquyếtꢀ
khắcꢀphụcꢀhậuꢀquảꢀthiênꢀtai.
liệt,ꢀcóꢀhiệuꢀquảꢀcácꢀchínhꢀsáchꢀxãꢀhộiꢀhướngꢀđếnꢀmụcꢀ
ꢁêuꢀgiảmꢀkhoảngꢀcáchꢀgiàuꢀnghèoꢀhướngꢀđếnꢀmộtꢀcộngꢀ
đồngꢀxãꢀhộiꢀhạnhꢀphúcꢀtheoꢀꢁêuꢀchíꢀđãꢀđượcꢀChínhꢀphủꢀ
banꢀhànhꢀđượcꢀquốcꢀtếꢀcôngꢀnhận.
-ꢀCácꢀhuyện,ꢀxãꢀcóꢀhộꢀnghèoꢀtăngꢀcườngꢀxãꢀhộiꢀhóaꢀmởꢀ
rộngꢀcácꢀquỹꢀphúcꢀlợiꢀquaꢀmạngꢀlướiꢀbảoꢀtrợꢀxãꢀhộiꢀvàꢀ
anꢀsinhꢀxãꢀhội.ꢀTiếnꢀhànhꢀcảiꢀcáchꢀcơꢀchếꢀhìnhꢀthànhꢀ
vàꢀđiềuꢀphốiꢀquỹꢀcứuꢀtrợꢀđộtꢀxuất,ꢀtrợꢀgiúpꢀnhânꢀđạoꢀ
thườngꢀxuyênꢀđốiꢀvớiꢀngườiꢀnghèo,ꢀtriểnꢀkhaiꢀhoạtꢀđộngꢀ
quỹꢀnàyꢀmộtꢀcáchꢀcôngꢀkhai,ꢀminhꢀbạch,ꢀcóꢀhiệuꢀ quảꢀ
ngayꢀtừꢀcộngꢀđồngꢀthônꢀbản,ꢀxã,…
TÀIꢀLIỆUꢀTHAMꢀKHẢO
[1].ꢀVũꢀĐìnhꢀBáchꢀ(1998),ꢀCácꢀgiảiꢀphápꢀthúcꢀđẩyꢀtăngꢀ
trưởngꢀkinhꢀtếꢀởꢀViệtꢀNam,ꢀNXB.ꢀChínhꢀtrịꢀquốcꢀgiaꢀ
SựꢀthậtꢀHàꢀNội.
KẾTꢀLUẬN
Côngꢀtácꢀxóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèoꢀđãꢀđượcꢀnhiềuꢀnhàꢀkhoaꢀ
họcꢀnghiênꢀcứu,ꢀđưaꢀraꢀcácꢀkháiꢀniệmꢀkhácꢀnhau.ꢀCácꢀ
nhàꢀkhoaꢀhọcꢀđềuꢀkhẳngꢀđịnhꢀxóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèoꢀcóꢀ
vaiꢀtròꢀrấtꢀquanꢀtrọngꢀdoꢀđóꢀluônꢀđượcꢀĐảngꢀbộ,ꢀchínhꢀ
quyềnꢀvàꢀnhânꢀdânꢀtỉnhꢀHảiꢀDươngꢀrấtꢀquanꢀtâm.ꢀTrongꢀ
nhữngꢀnămꢀvừaꢀqua,ꢀcôngꢀtácꢀxóaꢀđói,ꢀgiảmꢀnghèoꢀcủaꢀ
tỉnhꢀđãꢀđạtꢀđượcꢀnhiềuꢀthànhꢀtựuꢀkhiꢀtỷꢀlệꢀđói,ꢀnghèoꢀ
nămꢀ2019ꢀđãꢀgiảmꢀtớiꢀ8,5%ꢀsoꢀvớiꢀnămꢀ2010.ꢀTuyꢀcóꢀ
nhiềuꢀ thànhꢀ tựu,ꢀ songꢀ côngꢀ tácꢀ xóaꢀ đói,ꢀ giảmꢀ nghèoꢀ
cũngꢀcònꢀnhiềuꢀvấnꢀđềꢀđặtꢀraꢀnhưꢀtỷꢀlệꢀđói,ꢀnghèoꢀcủaꢀ
HảiꢀDươngꢀvẫnꢀcònꢀkháꢀcaoꢀsoꢀvớiꢀmộtꢀsốꢀtỉnh,ꢀthànhꢀ
phốꢀvùngꢀĐồngꢀbằngꢀsôngꢀHồng,ꢀtỷꢀlệꢀnàyꢀgiảmꢀchưaꢀ
vữngꢀchắc,ꢀhiệuꢀquảꢀthựcꢀhiệnꢀcònꢀchưaꢀcao,...ꢀDoꢀđó,ꢀ
đểꢀđưaꢀHảiꢀDươngꢀtrởꢀthànhꢀmộtꢀtỉnhꢀcôngꢀnghiệpꢀtheoꢀ
ꢁnhꢀthầnꢀ Đạiꢀ hộiꢀ XVIIꢀ vừaꢀ qua,ꢀ Hảiꢀ Dươngꢀ cầnꢀ phảiꢀ
[2].ꢀ Bộꢀ Laoꢀ độngꢀ -ꢀ Thươngꢀ binhꢀ vàꢀ Xãꢀ hộiꢀ (2001),ꢀ
Chươngꢀtrìnhꢀmụcꢀꢁêuꢀquốcꢀgiaꢀxóaꢀđóiꢀgiảmꢀnghèoꢀ
giaiꢀđoạnꢀ(2001-2010).
[3].ꢀCụcꢀThốngꢀkêꢀHảiꢀDươngꢀ(2019),ꢀCácꢀchỉꢀꢁêuꢀkinhꢀ
tếꢀ-ꢀxãꢀhộiꢀchủꢀyếu.
[4].ꢀTổngꢀcụcꢀThốngꢀkêꢀ(2019),ꢀKếtꢀquảꢀđiềuꢀtraꢀlaoꢀđộngꢀ
việcꢀlàmꢀ2018.
[5].ꢀThủꢀtướngꢀChínhꢀphủꢀ(2015),ꢀChuẩnꢀnghèoꢀꢁếpꢀcậnꢀ
đaꢀchiềuꢀápꢀ dụngꢀchoꢀ giaiꢀ đoạnꢀ2016-2020ꢀ Quyếtꢀ
địnhꢀsốꢀ59/2015/QĐ-TTg.
[6].ꢀTrungꢀtâmꢀtừꢀđiểnꢀViệtꢀNamꢀ(1993),ꢀTừꢀđiểnꢀꢁếngꢀ
Việtꢀphổꢀthông,ꢀtậpꢀII,ꢀNXB.ꢀGiáoꢀdục,ꢀHàꢀNội.
[7].ꢀUNDPꢀ(1990),ꢀTăngꢀtrưởngꢀkinhꢀtếꢀvàꢀvấnꢀđềꢀnghèoꢀ
đóiꢀcủaꢀthếꢀgiới,ꢀBáoꢀcáoꢀthườngꢀniênꢀnămꢀ1990.
THÔNGꢀTINꢀVỀꢀTÁCꢀGIẢꢀ
VũꢀVănꢀĐông
-ꢀTómꢀtắtꢀquáꢀtrìnhꢀđàoꢀtạo,ꢀnghiênꢀcứuꢀ(thờiꢀđiểmꢀtốtꢀnghiệpꢀvàꢀchươngꢀtrìnhꢀđàoꢀtạo,ꢀ
nghiênꢀcứu):
+ꢀNămꢀ2006:ꢀTốtꢀnghiệpꢀĐạiꢀhọcꢀchuyênꢀngànhꢀSưꢀphạmꢀGiáoꢀdụcꢀchínhꢀtrị,ꢀꢁrườngꢀĐạiꢀ
họcꢀSưꢀphạmꢀIꢀHàꢀNội;
+ꢀNămꢀ2011:ꢀTốtꢀnghiệpꢀThạcꢀsĩꢀchuyênꢀngànhꢀKinhꢀtếꢀchínhꢀtrị,ꢀĐạiꢀhọcꢀQuốcꢀgiaꢀHàꢀNội;
+ꢀNămꢀ2020:ꢀTốtꢀnghiệpꢀTiếnꢀsĩꢀꢀngànhꢀKinhꢀtếꢀhọc,ꢀChuyênꢀngànhꢀKinhꢀtếꢀchínhꢀtrị,ꢀKhoaꢀ
Kinhꢀtếꢀhọc,ꢀHọcꢀviệnꢀKhoaꢀhọcꢀxãꢀhội;
-ꢀTómꢀtắtꢀcôngꢀviệcꢀhiệnꢀtại:ꢀGiảngꢀviênꢀkhoaꢀGiáoꢀdụcꢀChínhꢀtrịꢀvàꢀThểꢀchất,ꢀTrườngꢀĐạiꢀ
họcꢀSaoꢀĐỏ;
-ꢀLĩnhꢀvựcꢀquanꢀtâm:ꢀKinhꢀtế,ꢀKhoaꢀhọcꢀxãꢀhộiꢀ-ꢀnhânꢀvăn;ꢀ
-ꢀEmail:ꢀduydongvu82@gmail.com;
-ꢀĐiệnꢀthoại:ꢀ0985ꢀ412ꢀ618.
ꢀꢆꢆ
TạpꢀchíꢀNghiênꢀcứuꢀkhoaꢀhọc,ꢀTrườngꢀĐạiꢀhọcꢀSaoꢀĐỏ,ꢀISSNꢀ1859-4190,ꢀSốꢀ1ꢀ(72)ꢀ2021
8 trang
26000
Free
Bạn đang xem tài liệu "Xóa đói, giảm nghèo ở Hải Dương trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- xoa_doi_giam_ngheo_o_hai_duong_trong_thoi_ky_day_manh_cong_n.pdf
