Đề cương học phần Kĩ năng thẩm định, thẩm tra dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
KHOA HÀNH CHÍNH-NHÀ NƯỚC
(LƯU HÀNH NỘI BỘ)
HÀ NỘI - 2022
BẢNG TỪ VIẾT TẮT
ĐĐ
Địa điểm
KTĐG
LVN
MT
Kiểm tra đánh giá
Làm việc nhóm
Mục tiêu
NC
TC
Nghiên cứu
Tín chỉ
TG
Thời gian
VĐ
Vấn đề
2
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
KHOA HÀNH CHÍNH-NHÀ NƯỚC
BỘ MÔN XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT
Bậc đào tạo: Cử nhân ngành Luật
Tên học phần: Kĩ năng thẩm định, thẩm tra dự thảo VBQPPL
Số tín chỉ: 02
Loại học phần: Tự chọn
1. THÔNG TIN VỀ GIẢNG VIÊN
1. TS. Cao Kim Oanh – GVC, Phó trưởng Bộ môn - Phụ trách
E-mail: [email protected]
2. TS. Đoàn Thị Tố Uyên – GVC, Trưởng khoa
E-mail: [email protected]
3. ThS. Ngô Linh Ngọc – GV, Phó trưởng Bộ môn
E-mail : [email protected]
4. ThS. Ngô Tuyết Mai – GV
E-mail : [email protected]
5. ThS. Lê Thị Hồng Hạnh – GV
E-mail : [email protected]
6. ThS. Nguyễn Hoài Anh – GV
E-mail : [email protected]
Văn phòng Bộ môn xây dựng văn bản pháp luật
Bộ môn Xây dựng văn bản pháp luật - Khoa Pháp luật Hành chính -
Nhà nước, A 501, Trường Đại học Luật Hà Nội
Số 87 Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội
Điện Thoại: 024. 37730241
2. CÁC HỌC PHẦN TIÊN QUYẾT
-
-
-
Luật hiến pháp;
Luật hành chính;
Xây dựng văn bản pháp luật.
3. TÓM TẮT NỘI DUNG HỌC PHẦN
Kĩ năng thẩm định, thẩm tra văn bản quy phạm pháp luật là chuyên đề
3
có tính ứng dụng, cung cấp những kiến thức cơ bản về hoạt động thẩm
định, thẩm tra. Đây là hoạt động có vai trò quan trọng trong quy trình xây
dựng văn bản quy phạm pháp luật nhằm đánh giá chất lượng của văn bản
quy phạm pháp luật (về sự phù hợp chủ trương đường lối của Đảng tính
hợp Hiến hợp pháp, thống nhất đồng bộ với hệ thống pháp luật, tính khả
thị, lồng ghép bình đẳng giới và thủ tục hành chính,…) nhằm tư vấn cho
chủ thể có thẩm quyền trước khi thông qua. Ngoài ra, học phần còn trang
bị cho người học kĩ năng, nghiệp vụ thẩm định, thẩm tra văn bản quy phạm
pháp luật trong những tình huống cụ thể.
Học phần được chia thành 2 phần:
- Phần lí thuyết tập trung giới thiệu một số nội dung cơ bản về thẩm
định, thẩm tra văn bản quy phạm pháp luật như: khái niệm, vai trò, chủ thể
thực hiện, phạm vi nội dung và trình tự, thủ tục thực hiện thẩm định, thẩm
tra. Ngoài ra, học phần còn giới thiệu sâu về kĩ năng thẩm định, thẩm tra
văn bản quy phạm pháp luật theo từng tiêu chí và kĩ năng soạn thảo báo
cáo thẩm định, thẩm tra.
- Phần thực hành: trên cơ sở lí thuyết được giới thiệu, sinh viên vận
dụng để tiến hành thẩm định, thẩm tra những văn bản quy phạm pháp luật
cụ thể và soạn thảo báo cáo thẩm định thẩm tra trong những tình huống cụ
thể.
4. NỘI DUNG CHI TIẾT CỦA HỌC PHẦN
Vấn đề 1: Lý luận về thẩm định, thẩm tra văn bản quy phạm pháp
luật.
1.1. Khái niệm, vai trò của hoạt động thẩm định, thẩm tra trong xây
dựng văn bản quy phạm pháp luật, trong đó nhấn mạnh vai trò bảo đảm
chất lượng dự thảo văn bản QPPL, ngoài phù hợp đường lối của Đảng, đảm
bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất còn phải bảo đảm vấn đề bình
đẳng giới về mặt pháp lý và bình đẳng giới thực chất.
1.2. Nguyên tắc thẩm định, thẩm tra trong xây dựng văn bản quy
phạm pháp luật.
1.3. Chủ thể và đối tượng của hoạt động thẩm định, thẩm tra trong
xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.
4
1.4. Nội dung hoạt động thẩm định, thẩm tra trong xây dựng văn
bản quy phạm pháp luật.
1.5. Quy trình thực hiện hoạt động thẩm định, thẩm tra trong xây
dựng văn bản quy phạm pháp luật.
Vấn đề 2. Thẩm định, thẩm tra về sự cần thiết ban hành văn bản,
phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng; sự phù hợp với chính sách của
Đảng.
2.1. Tiêu chí nhận diện sự cần thiết ban hành văn bản, phạm vi
điều chỉnh, đối tượng áp dụng; sự phù hợp với chính sách của Đảng.
2.2. Kĩ năng thẩm định, thẩm tra sự sự cần thiết ban hành văn
bản, phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng; sự phù hợp với chính sách của
Đảng.
Vấn đề 3: Thẩm định, thẩm tra về tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống
nhất của dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.
3.1. Tiêu chí nhận diện về tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất
của văn bản quy phạm pháp luật với hệ thống pháp luật.
3.2. Kĩ năng thẩm định, thẩm tra về tính hợp hiến, hợp pháp, tính
thống nhất của văn bản quy phạm pháp luật với hệ thống pháp luật.
Vấn đề 4: Thẩm định, thẩm tra việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới
và thủ tục hành chính trong văn bản quy phạm pháp luật.
4.1. Tiêu chí nhận diện việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới và thủ
tục hành chính trong văn bản quy phạm pháp luật, đặc biệt là nhận diện
những nội dung như giới, định kiến giới, bảo đảm cơ hội cho nhóm yếu
thế, bạo lực trên cơ sở giới, phân biệt đối xử về giới trong dự thảo
VBQPPL.
4.2. Kĩ năng thẩm định, thẩm tra việc lồng ghép vấn đề bình đẳng
giới và thủ tục hành chính trong văn bản quy phạm pháp luật, nhấn mạnh
các kĩ năng tìm những nội dung về giới trong quy định của VBQPPL.
Vấn đề 5: Thẩm định, thẩm tra về tính khả thi, ngôn ngữ, kỹ thuật
trình bày văn bản quy phạm pháp luật.
5
5.1. Tiêu chí về tính khả thi, ngôn ngữ, kỹ thuật trình bày văn bản
quy phạm pháp luật, nhấn mạnh yêu cầu về ngôn ngữ là sử dụng từ đảm
bảo yêu cầu bình đẳng giới, không phân biệt đối xử về giới.
5.2. Kĩ năng thẩm định, thẩm tra về tính khả thi, ngôn ngữ, kỹ thuật
trình bày văn bản quy phạm pháp luật, nhấn mạnh kĩ năng tìm các từ ngữ
có liên quan đến giới và bình đẳng giới.
Vấn đề 6. Kĩ năng soạn thảo báo cáo thẩm định, thẩm tra văn bản quy
phạm pháp luật.
6.1. Khái niệm, giá trị của báo cáo thẩm định, thẩm tra trong xây
dựng VBQPPL
6.2. Soạn thảo hình thức của Báo cáo thẩm định, thẩm tra trong xây
dựng văn bản quy phạm pháp luật.
6.2. Soạn thảo nội dung của Báo cáo thẩm định, thẩm tra trong xây
dựng văn bản quy phạm pháp luật.
5. CHUẨN ĐẦU RA CỦA HỌC PHẦN VÀ SỰ ĐÁP ỨNG CHUẨN
ĐẦU RA CỦA CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO
5.1. Các chuẩn đầu ra của học phần (CLO)
❖ Về kiến thức
K1. Kiến thức cơ bản về thẩm định, thẩm tra VBQPPL.
K2. Kiến thức về kỹ năng thẩm định, thẩm tra VBQPPL.
K3. Kiến thức về soạn thảo báo cáo thẩm định, thẩm tra VBQPPL.
K4. Kiến thức ứng dụng lý thuyết vào tình huống cụ thể để thẩm định,
thẩm tra VBQPPL và soạn thảo báo cáo thẩm định, thẩm tra.
❖ Về kỹ năng
S5. Kỹ năng nhận diện về các tiêu chí để tiến hành hoạt động thẩm định,
thẩm tra VBQPPL.
S6. Kỹ năng nhận diện về các biểu hiện về nội dung, hình thức của
VBQPPL làm cơ sở để tiến hành thẩm định, thẩm tra.
S7. Kỹ năng lập đề cương chi tiết báo cáo thẩm định, thẩm tra VBQPPL.
S8. Kỹ năng sử dụng ngôn ngữ để soạn thảo báo cáo thẩm định, thẩm tra
VBQPPL.
6
S9. Kỹ năng soạn thảo báo cáo thẩm định, thẩm tra VBQPPL hoàn chỉnh.
S10. Kỹ năng giao tiếp, thuyết trình, làm việc nhóm và sử dụng công nghệ
thông tin phục vụ việc tra cứu và soạn thảo báo cáo thẩm định, thẩm tra
VBQPPL.
❖ Về thái độ
T11. Nhận thức đúng đắn về hoạt động thẩm định, thẩm tra VBQPPL cũng
như sự cần thiết của hoạt động này trong quy trình ban hành VBQPPL hiện
nay nhằm mục đích đảm bảo chất lượng của VBQPPL.
5.2. Ma trận các chuẩn đầu ra của học phần đáp ứng chuẩn đầu ra của
Chương trình đào tạo
CHUẨN THÁI ĐỘ
CHUẨN KIẾN THỨC CỦA
CTĐT
CHUẨN
ĐẦU RA
CỦA HỌC
PHẦN
CHUẨN KỸ NĂNG CỦA CTĐT
CỦA CTĐT
K1 K3 K4 K9 K12K13S16 S17 S18 S20 S21 S24 S25 T29T30T31T32T33
K1
K2
K3
K4
S5
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
S6
X
X
X
X
S7
S8
X
X
X
X
X
X
S9
X
X
S10
T11
X
X
X
X
X
6. MỤC TIÊU NHẬN THỨC
6.1. Mục tiêu nhận thức chi tiết
MT
Bậc 1
Bậc 2
Bậc 3
VĐ
1.
1A1. Nêu được khái 1B1. Phân biệt 1C1. Nêu ý kiến
Lí luận về niệm thẩm định, thẩm được chủ thể tiến cá nhân về vai
thẩm định, tra dự thảo VBQPPL hành hoạt động trò của hoạt động
thẩm tra 1A2. Nêu được vai trò thẩm định và chủ thẩm định, thẩm
dự thảo văn của hoạt động thẩm thể tiến hành hoạt tra
dự
thảo
7
bản quy
định, thẩm tra dự thảo động thẩm tra.
VBQPPL.
phạm pháp VBQPPL, trong đó 1B2. Phân tích 1C2. Đánh giá
luật
nhấn mạnh vai trò được nội dung của thực trạng hoạt
bảo đảm chất lượng hoạt động thẩm động thẩm định,
dự thảo văn bản định thẩm tra.
thẩm tra dự thảo
QPPL, ngoài phù hợp 1B3. Phân tích nội VBQPPL
đường lối của Đảng, dung thẩm định về nay.
hiện
đảm bảo tính hợp lồng ghép bình 1C3. Nêu quan
hiến, hợp pháp, tính đẳng giới trong dự điểm cá nhân
thống nhất còn phải thảo VBQPPL
bảo đảm vấn đề bình
đẳng giới về mặt pháp
lý và bình đẳng giới
thực chất)
thực trạng lồng
ghép bình đẳng
giới trong dự
thảo
VBQPPL
hiện nay
1A3. Liệt kê được các
nguyên tắc thẩm định,
thẩm tra dự thảo
VBQPPL.
1A4. Liệt kê được các
chủ thể có thẩm
quyền tiến hành hoạt
động thẩm định, thẩm
tra dự thảo VBQPPL
1A5. Nêu được nội
dung của hoạt động
thẩm định, thẩm tra
1A6. Trình bày được
quy trình thực hiện
hoạt động thẩm định,
thẩm tra.
8
2.
Thẩm 2A1. Nêu được tiêu 2B1. Phân tích 2C1. Đánh giá
định, thẩm chí nhận diện về sự được sự phù hợp thực trạng hoạt
tra về sự cần thiết ban hành của nội dung dự động thẩm định,
cần
thiết văn bản, phạm vi thảo về sự cần thẩm tra về sự
ban hành điều chỉnh, đối tượng thiết ban hành cần thiết ban
văn
phạm
bản, áp dụng; sự phù hợp văn bản, phạm vi hành văn bản,
vi với chính sách của điều chỉnh, đối phạm vi điều
điều chỉnh, Đảng.
đối tượng 2A2. Trình bày được phù hợp với chính áp dụng; sự phù
áp dụng; sự kĩ năng thẩm định, sách của Đảng. hợp với chính
phù hợp thẩm tra sự cần thiết 2B2. Vận dụng để sách của Đảng.
với chính ban hành văn bản, tiến hành thẩm
tượng áp dụng; sự chỉnh, đối tượng
sách
Đảng.
của phạm vi điều chỉnh, định, thẩm tra về
đối tượng áp dụng; sự sự cần thiết ban
phù hợp với chính hành văn bản,
sách của Đảng.
.
phạm vi điều
chỉnh, đối tượng
áp dụng; sự phù
hợp với chính
sách của Đảng.
3. Thẩm
3A1. Nêu được tiêu 3B1. Phân tích 3C1. Đánh giá
định, thẩm chí để nhận diện tính được ý nghĩa, tầm thực trạng hoạt
tra về tính hợp Hiến, hợp pháp, quan trọng của động thẩm định,
hợp hiến, tính thống nhất cuả dự việc thẩm định, thẩm tra về tính
hợp pháp, thảo VBQPPL
thẩm tra về tính hợp Hiến, hợp
tính thống 3A2. Trình bày được hợp Hiến, hợp pháp, tính thống
nhất của kĩ năng thẩm định, pháp, tính thống nhất cuả dự thảo
dự thảo văn thẩm tra về tính hợp nhất của dự thảo VBQPPL.
bản quy
Hiến, hợp pháp, tính VBQPPL.
3C2. Bình luận
phạm pháp thông nhất của dự 3B2. Vận dụng để về vai trò của
luật đối với thảo VBQPPL.
hệ thống
tiến hành thẩm hoạt động thẩm
định, thẩm tra định, thẩm tra
9
pháp luật
(phát biểu) về tính trong việc bảo
hợp Hiến, hợp đảm tính hợp
pháp của dự thảo Hiến, hợp pháp
VBQPPL cụ thể
của dự thảo
VBQPPL
4.
4A1. Nêu được tiêu 4B1. Phân tích 4C1. Bình luận
Thẩm định, chí để nhận diện việc được ý nghĩa, tầm thực trạng hoạt
thẩm
việc
tra lồng ghép vấn đề bình quan trọng của động thẩm định,
lồng đẳng giới trong nội việc thẩm định, thẩm tra về việc
ghép vấn đề dung
bình đẳng VBQPPL
dự
thảo thẩm tra việc lồng lồng ghép vấn đề
ghép vấn đề bình bình đẳng giới,
giới và thủ 4A2. Nêu được tiêu đẳng giới và thủ thủ tục hành
tục
chính
hành chí để nhận diện thủ tục hành chính.
tục hành chính trong 4B2. Vận dụng để 4C2. Nêu ý kiến
dự thảo VBQPPL. tiến hành thẩm cá nhân về sự
chính.
4A3. Trình bày được định (phát biểu) cần thiết phải
kĩ năng thẩm định, việc lồng ghép vấn thẩm định, thẩm
thẩm tra việc lồng đề bình đẳng giới tra thi, việc lồng
ghép vấn đề bình và thủ tục hành ghép vấn đề
đẳng giới và thủ tục chính.
hành chính của dự
thảo VBQPPL.
bình đẳng giới và
thủ tục hành
chính.
4C3. Bình luận
thực trạng dự
thảo chứa đựng
chính sách trợ
giúp
những
người yếu thế và
dễ tổn thương
trong tiếp cận,
thực hiện và thụ
hưởng quyền con
người,
quyền
10
công dân.
4C4. Bình luận
thực trạng dự
thảo
VBQPPL
quy định về biện
pháp hỗ trợ đối
với những người
yếu thế, dễ bị tổn
thương trong tiếp
cận, thực hiện và
hưởng thụ quyền
con người, quyền
công dân
5.
6A1. Nêu được tiêu 6B1. Phân tích 6C1. Bình luận
Thẩm định, chí để nhận diện tính được ý nghĩa, tầm thực trạng hoạt
thẩm tra khả thi của dự thảo quan trọng của động thẩm định,
tính khả thi, VBQPPL
ngôn ngữ, 6A2. Nêu được tiêu thẩm tra về tính khả thi, ngôn
kỹ thuật chí để nhận diện ngôn khả thi, ngôn ngữ, ngữ, kỹ thuật
trình bày ngữ, lưu ý sử dụng từ kỹ thuật trình bày trình
việc thẩm định, thẩm tra về tính
bày
dự thảo văn đảm bảo yêu cầu bình của
dự
thảo VBQPPL
hiện
bản quy đẳng giới, không phân VBQPPL .
nay.
phạm pháp biệt đối xử về giới, 6B2. Vận dụng để 6C2. Bình luận
luật
cũng như kỹ thuật và tiến hành thẩm về thực trạng
trình tự, thủ tục soạn định (phát biểu) về thẩm định ngôn
thảo
tính khả thi, ngôn ngữ trong các dự
6A3. Trình bày được ngữ, kỹ thuật trình thảo VBQPPL có
kĩ năng thẩm định, bày VBQPPL cụ nội dung liên
thẩm tra về tính khả thể.
thi của dự thảo
VBQPPL
quan đến giới và
bình đẳng giới
hiện nay
6A4. Trình bày được
kĩ năng thẩm định,
11
thẩm tra về ngôn ngữ,
lưu ý kĩ năng nhận
diện ngôn ngữ có liên
quan đến giới và bình
đẳng giới, cũng như
kỹ thuật và trình tự,
thủ tục soạn thảo
6.
6A1. Nêu được giá trị 6B1. Phân tích 6C1. Bình luận
pháp lý của báo cáo được kỹ năng soạn được vai trò của
Kỹ năng
soạn thảo thẩm định, thẩm tra.
thảo hình thức và báo cáo thẩm
báo cáo 6A2. Nêu được các nội dung của báo định, thẩm tra dự
thẩm định, yêu cầu về hình thức cáo thẩm định, thảo VBQPPL
thẩm tra và nội dung của báo thẩm tra dự thảo 6C2. Đánh giá
dự thảo văn cáo thẩm định, thẩm VBQPPL
được thực trạng
bản quy
phạm pháp
luật
tra dự thảo VBQPPL. 6B2. Vận dụng để soạn thảo và ban
soạn thảo được hành báo cáo
báo cáo thẩm thẩm định, thẩm
định, thẩm tra dự tra
thảo VBQPPL VBQPPL
dự
thảo
hiện
theo tình huống cụ nay.
thể
6.2. Tổng hợp mục tiêu nhận thức
MT
Bậc 1
Bậc 2
Bậc 3
Tổng
VĐ
Vấn đề 1
Vấn đề 2
Vấn đề 3
Vấn đề 4
Vấn đề 5
Vấn đề 6
Tổng
6
2
2
2
2
1
1
2
2
1
9
10
5
4
2
7
2
2
6
3
2
7
2
2
5
19
12
40
12
7. MA TRẬN MỤC TIÊU NHẬN THỨC ĐÁP ỨNG CHUẨN ĐẦU
RA CỦA HỌC PHẦN
Mục
Kiến thức
Kỹ năng
Thái độ
tiêu
K1 K2 K3 K4 S5 S6 S7 S8 S9 S10
T11
1A1
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
1A2
1A3
1A4
1A5
1A6
1B1
1B2
1C1
1C2
2A1
2A2
2A3
2A4
2B1
2B2
2C1
3A1
3A2
3B1
3B2
3C1
3C2
4A1
4A2
4A3
4B1
4B2
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
13
4C1
4C2
5A1
5A2
5B1
5B2
5C1
6A1
6A2
6B1
6B2
6C1
6C2
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
8. HỌC LIỆU
A. GIÁO TRÌNH, SÁCH
1. Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình xây dựng văn bản pháp luật,
Nxb. Tư pháp, Hà Nội, 2018.
2. Bộ Tư pháp, Sổ tay Kỹ thuật soạn thảo, thẩm định, đánh giá tác động
của văn bản quy phạm pháp luật.
B. TÀI LIỆU THAM KHẢO BẮT BUỘC
* Văn bản pháp luật
1. Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm
2020.
2. Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ
quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm
pháp luật năm 2015.
3. Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính
phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 34/2016/NĐ-CP quy định
chi tiết và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
năm 2015.
14
4. Quyết định số 2410/QĐ-BTP, ngày 27/11/2017 quyết định về thẩm định
đề nghị xây dựng VBQPPL và dự án dự thảo VBQPPL
5.Luật Bình đẳng giới 2006.
6. Luật Phòng chống bạo lực gia đình 2007.
7. Thông tư số 17/2014/TT-BTP ngày 13/8/2014 của Bộ Tư pháp quy định
về lồng ghép vấn đề về bình đẳng giới trong xây dựng văn bản vi phạm
pháp luật.
* Đề tài nghiên cứu khoa học
1. Đại học Luật Hà Nội, Đề tài khoa học cấp cơ sở “Hoạt động thẩm định
của Bộ Tư pháp trong quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật hiện
nay”, Chủ nhiệm đề tài Ngô Linh Ngọc, 2020.
* Các bài viết
1. Nguyễn Quốc Việt, Nâng cao chất lượng xây dựng và thẩm định văn
bản quy phạm pháp luật, Tạp chí Dân chủ và pháp luật, Bộ Tư pháp số
9/2009, tr3.
2. Hồ Phi Sơn, Nâng cao hiệu quả thẩm định văn bản quy phạm pháp luật
của Uỷ ban nhân dân huyện, Tạp chí Dân chủ và pháp luật, Bộ Tư pháp số
chuyên đề tháng 10/2010, tr24
3. TS. Trương Thị Hồng Hà, Nâng cao chất lượng thẩm định văn bản quy
phạm pháp luật - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn. Tạp chí Dân chủ và
pháp luật, Bộ Tư pháp số 2(227)/2011, tr22
4. Đào Thị Hoài Thu, Thẩm định dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp
luật - Một nhiệm vụ quan trọng của Bộ tư pháp. Tạp chí Dân chủ và pháp
luật, Bộ Tư pháp số 10/2008, tr26
5. Nguyễn Hương Ly, Hoạt động thẩm định, thẩm tra dự thảo văn bản
quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước ở trung ương. Khoá luận tốt
nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2010
6. Báo cáo kết quả nghiên cứu đánh giá quy trình xây dựng luật, pháp
lệnh thực trạng và giải pháp. Viện Nghiên cứu chính sách, Pháp luật và
phát triển; Chủ biên: Hoàng Ngọc Giao, năm 2008
7. Nguyễn Sĩ Dũng, Hoàng Minh Hiếu, Quy trình lập pháp Việt Nam từ
soạn thảo và xin ý kiến đến quyết định chính sách, dịch chính sách và thẩm
15
định chính sách, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội số
15/2008
8. Kỉ yếu hội thảo khoa học “Kĩ năng thẩm định, thẩm tra dự thảo
VBQPPL” - Khoa Pháp luật Hành chính-nhà nước, Trường Đại học Luật
Hà Nội, 2010.
9. Đoàn Thị Tố Uyên, Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt
động thẩm định dự thảo VBQPPL do cơ quan tư pháp địa phương thực
hiện, Tạp chí Dân chủ và pháp luật, Số chuyên đề tháng 5/2011.
10. Trần Thị Vượng, Một số ý kiến nhằm nâng cao chất lượng của báo cáo
thẩm định, thẩm tra dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, Tạp chí Dân chủ
và pháp luật Số chuyên đề tháng 5/2011.
11. Hoàng Minh Hà, Luận bàn về tiêu chí thẩm định tính khả thi của dự
thảo văn bản quy phạm pháp luật, Tạp chí Dân chủ và pháp luật Số chuyên
đề tháng 5/2011.
12. Cao Kim Oanh, Bàn về tính hợp Hiến, hợp pháp và tính thống nhất của
văn bản quy phạm pháp luật, Tạp chí Dân chủ và pháp luật Số chuyên đề
tháng 5/2011.
13. Ngô Linh Ngọc, Hoàn thiện công tác thẩm tra dự thảo văn bản quy
phạm pháp luật do cơ quan nhà nước ở địa phương ban hành, Tạp chí Dân
chủ và pháp luật, số Chuyên đề tháng 7/2013.
14. Võ Thị Mai, Đánh giá chính sách bình đẳng giới dựa trên bằng chứng,
NXB. Chính trị Quốc gia – Sự thật, 2013.
15. Nguyễn Hoài Anh, Điểm mới về hoạt động thẩm định, thẩm tra trong
xây dựng văn bản quy phạm pháp luật. Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại
học Luật Hà Nội, năm 2015.
16. Lê Thị Hồng Hạnh, Lồng ghép bình đẳng giới trong xây dựng luật,
pháp lệnh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, trường Đại học Luật Hà Nội,
2017.
17. Bộ Lao động – Thương binh và xã hội, Hệ thống văn bản quy phạm
pháp luật hiện hành về chăm sóc và bảo vệ phụ nữ và trẻ em, 2002.
18. Dương Thanh Mai, Công ước của Liên hợp quốc và pháp luật Việt
Nam về xóa bỏ phân biệt đối xử với phụ nữ, NXB. Chính trị quốc gia,
2004
16
19. Quốc hội, Giới và lồng ghép giới trong hoạt động của Quốc hội, NXB
Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2009.
20. Trần Thị Quyên, Nguyễn Thị Quỳnh Trang, Lê Thị Thúy, Bảo đảm
bình đẳng giới trong chính sách pháp luật ở Việt Nam hiện nay, đề tài
nghiên cứu khoa học Trường Đại học Luật Hà Nội, 2020.
9. HÌNH THỨC TỔ CHỨC DẠY-HỌC
9.1. Lịch trình chung dành cho đào tạo VB thứ nhất chính quy
Hình thức tổ chức dạy-học
Seminar LVN TNC KTĐG
Tổng
số
Tuần Vấn đề
Lí
thuyết
1
2
4
2
0
4
2
2
3
3
Nhận đề BTN*
9
1+2
3
11
4
3
4
2
2
4
4
2
2
3
3
11
11
Nộp BTN
5
5
2
4
16
8
2
10
5
3
15
5
Thuyết trình BTN
11
53
30
6
12
12
Số tiết
Số giờ TC
9.2. Lịch trình chung dành cho đào tạo hệ VLVH và VB thứ hai
Hình thức tổ chức dạy-học
Tổng
số
Tuần Vấn đề
Lí
thuyết
Seminar LVN TNC
KTĐG
1
12
16
10
15
53
Kiểm tra BTCN
12
8
5
5
30
Số giờ TC
17
9.3. Lịch trình chi tiết
Tuần1: Vấn đề 1. Lý luận về thẩm định, thẩm tra dự thảo văn bản
quy phạm pháp luật
Vấn đề 2. Thẩm định, thẩm tra về sự cần thiết ban hành văn
bản, phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng; sự phù hợp với chính
sách của Đảng.
Hình thức Số
tổchức giờ
dạyhọc TC
Nội dung chính
Yêu cầu sinh viên chuẩn bị
- Chỉ dẫn đề cương * Đọc:
học phần cho sinh - Chương III, Giáo trình Xây dựng
viên
nghiên cứu.
tìm
hiểu, văn bản pháp luật, Trường Đại học
Luật Hà Nội, Nxb. Tư pháp, Hà Nội,
Lưu ý đối với sinh 2018.
viên vấn đề kiểm - Kỉ yếu hội thảo khoa học “Kĩ năng
tra đánh giá.
thẩm định, thẩm tra dự thảo
- Giới thiệu khái VBQPPL” Khoa Pháp luật Hành
niệm, vai trò (nhấn chính - Nhà nước, Trường Đại học
mạnh vai trò bảo Luật Hà Nội, 2010.
đảm chất lượng dự - Luật Ban hành VBQPPL năm 2015
Lý thuyết
4
thảo
văn
bản và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
QPPL, mà một văn của Luật Ban hành VBQPPL năm
bản QPPL chất 2020.
lượng ngoài phù - Nghị định số 34/2016/NĐ-CP, ngày
hợp đường lối của 14 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ
Đảng, tính hợp chi tiết một số điều và biện pháp thi
hiến, hợp pháp, tính hành Luật Ban hành văn bản quy
thống nhất còn phải phạm pháp luật.
bảo đảm vấn đề - Thông tư số 17/2014/TT-BTP ngày
bình đẳng giới về 13/8/2014 của Bộ Tư pháp quy định
mặt pháp lý và bình về lòng ghép vấn đề về bình đẳng giới
đẳng giới thực chất) trong xây dựng văn bản vi phạm pháp
18
của hoạt động thẩm luật.
định, thẩm tra dự - Bộ Tư pháp, Sổ tay Kỹ thuật soạn
thảo VBQPPL.
thảo, thẩm định, đánh giá tác động
- Giới thiệu chủ thể của văn bản quy phạm pháp luật.
thực hiện và đối
tượng cuả hoạt - Viện Nghiên cứu chính sách, Pháp
động thẩm định, luật và phát triển Báo cáo kết quả
thẩm tra.
nghiên cứu đánh giá quy trình xây
- Giới thiệu nội dựng luật, pháp lệnh thực trạng và
dung của hoạt động giải pháp - Chủ biên Hoàng Ngọc
thẩm định, thẩm tra Giao, năm 2008.
dự thảo VBQPPL. - Khoa Hành chính – Nhà nước,
- Giới thiệu tiêu Trường Đại học Luật Hà Nội, Hội
chí và kỹ năng thảo khoa học “Thẩm định, thẩm tra
thẩm định, thẩm dự thảo văn bản quy phạm pháp luật”
tra về sự cần thiết năm 2010.
ban hành văn bản, - Trần Thị Quyên, Nguyễn Thị Quỳnh
phạm
vi
điều Trang, Lê Thị Thúy, Bảo đảm bình
chỉnh, đối tượng áp đẳng giới trong chính sách pháp luật ở
dụng; sự phù hợp Việt Nam hiện nay, đề tài nghiên cứu
với chính sách của khoa học Trường Đại học Luật Hà
Đảng.
Nội, 2020.
- Các nguyên tắc Sinh viên trao đổi với nhóm hoặc tự
thẩm định, thẩm tra tìm hiểu các nội dung để giải quyết
dự thảo VBQPPL. vấn đề.
- Tìm hiểu các vấn
đề, tình huống
nhằm thực hiện các
mục tiêu của vấn đề
Tự NC
1
1
2
Các nhóm triển - Lập biên bản làm việc nhóm.
khai bài tập đã - Các thành viên của nhóm trao đổi để
LVN
19
đăng kí.
cùng giải quyết vấn đề hoặc bài tập
tình huống được giao.
Tư vấn
‐ Nội dung: tư vấn cho sinh viên về nội dung và phương pháp
học đối với học phần
‐ Thời gian: Từ 8h00 - 11h00 thứ 3.
- Địa điểm: Phòng A 501
KTĐG
Nhận bài tập nhóm, bài tập lớn học kỳ
Tuần 2: Vấn đề 3. Thẩm định, thẩm tra về tính hợp hiến, hợp pháp,
tính thống nhất của dự thảo văn bản quy phạm pháp luật đối với hệ
thống pháp luật
Hình thức Số
tổchức giờ
dạyhọc TC
Nội dung chính
Yêu cầu sinh viên chuẩn bị
- Giới thiệu tiêu chí * Đọc:
Thẩm định, thẩm tra về - Chương III, Giáo trình xây dựng
tính hợp hiến, hợp pháp, văn bản pháp luật, Trường Đại học
tính thống nhất của dự Luật Hà Nội, Nxb. Tư pháp, Hà
thảo văn bản quy phạm Nội, 2018.
pháp luật đối với hệ - Kỉ yếu hội thảo khoa học: Kĩ
thống pháp luật
năng thẩm định, thẩm tra dự thảo
- Giới thiệu kĩ năng VBQPPL Khoa hành chính-Nhà
Thẩm định, thẩm tra về nước, Trường Đại học Luật Hà
tính hợp hiến, hợp pháp, Nội, 2010.
Lý
2
thuyết
tính thống nhất của dự - Luật Ban hành VBQPPL năm
thảo văn bản quy phạm 2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một
pháp luật đối với hệ số điều của Luật Ban hành
thống pháp luật
VBQPPL năm 2020.
- Nghị định số 34/2016/NĐ-CP,
ngày 14 tháng 5 năm 2019 của
Chính phủ chi tiết một số điều và
biện pháp thi hành Luật Ban hành
20
Tải về để xem bản đầy đủ
33 trang
26340
Free
Bạn đang xem 20 trang mẫu của tài liệu "Đề cương học phần Kĩ năng thẩm định, thẩm tra dự thảo văn bản quy phạm pháp luật", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- de_cuong_hoc_phan_ki_nang_tham_dinh_tham_tra_du_thao_van_ban.doc
